дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 октября 2014 года город Снежинск Мировой судья Медведева И.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Снежинска Челябинской области, при секретаре Кухта А.Г.,рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, дело об административном правонарушении в отношении гражданина Украины Рвачова <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по статье 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА1>, Рвачову А.А. вменено административное правонарушение, заключающееся в том, что он <ДАТА1> в 12 часов 15 минут, не имея соответствующего разрешения на въезд на территорию ЗАТО город Снежинск Челябинской области, незаконно проник на охраняемую территорию <АДРЕС> чем совершил административное правонарушение по статье 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Рвачов А.А. пояснил, что действительно, <ДАТА1> около 12 часов 15 минут подъехал к <АДРЕС> ЗАТО город Снежинск Челябинской области на автомобиле. Припарковав транспортное средство у <АДРЕС>, подошел к коменданту с вопросом, как можно проехать в ЗАТО. На территорию ЗАТО город <АДРЕС> не проходил, на автомобиле в накопитель не въезжал, через шлагбаум контрольно-пропускного пункта, не проезжал.
Заслушав Рвачова А.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
Статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", закрытое административно-территориальное образование находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам, в том числе, обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка, и обеспечения пожарной безопасности. Согласно Положению об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 г. N 655), особый режим включает в себя, в том числе, ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования; граждане,нарушившие требования пропускного режима либо допустившие противоправное преодоление границы запретной и контролируемой зон закрытого образования, могут быть задержаны в порядке и на срок, установленные законодательством Российской Федерации.
В силу требований Инструкции о пропускном режиме, действующей на территории ЗАТО город Снежинск Челябинской области, граждане могут быть привлечены к ответственности за проход через КПП по чужому, поддельному или недействующему пропуску, или иным способом.
В ходе судебного заседания установлено, что Рвачов А.А. <АДРЕС> проходил, на территорию контролируемой зоны закрытого образования, не проникал, иные противоправные действия по преодолению зоны, не совершал, что подтверждается как пояснениями самого Рвачова А.А., так и объяснениями свидетеля <ФИО2> по материалам дела.
В частности, из объяснений свидетеля <ФИО2> следует, что <ДАТА1> около 12 часов 15 минут он осуществлял службу на <АДРЕС>. В указанное время к нему подошел Рвачов А.А. с вопросом въезда в город. После проверки документов в отношении данного лица, и установив, что Рвачов А.А. является гражданином Украины, последний был задержан.
Таким образом, представленными материалами не доказан факт совершения Рвачовым А.А. каких-либо противоправных действий, свидетельствующих о его незаконном проникновении на территорию ЗАТО город Снежинск Челябинской области, то есть нарушения установленного законом особого режима в ЗАТО. Требования пропускного режима Рвачов А.А. не нарушил, так как преодоление границы запретной и контролируемой зон закрытого образования, не осуществил.Факт того, что Рвачов А.А. подошел к прапорщику на <АДРЕС> с вопросом въезда в ЗАТО, не образует состав вмененного ему правонарушения по статье 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Украины Рвачова <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по статье 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Снежинский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка № 2 города Снежинска Челябинской области. Мировой судья И.С.Медведева
