О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«16» октября 2014 г. г. Старая Купавна, Ногинский район
Исполняющий обязанности мирового судьи 148 судебного участка Ногинского судебного района Московской области - мировой судья 144 судебного участка Ногинского судебного района Московской области Долгов Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Ерастова А.Г., «персональные данные»
Установил:
16.10.2014г. мировому судье 148 судебного участка Ногинского судебного района Московской области из Ногинского отдела Управления Росреестра по Московской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Ерастова А.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.При подготовке к рассмотрению административного дела мировым судьей были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КРФобАП, влекущие возврат протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол. В соответствии с положениями ст. 29.1 КРФобАП судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КРФобАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КРФобАП или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно протокола об административном правонарушении от 14.10.2014г., обследуемый земельный участок расположен по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна, ш. Акрихиновское, уч. 14. В ходе проведения проверки установлено, что на участке ведется строительство автозаправочной станции, ведутся работы по строительству дорого подъезда, на участке установлены временные жилые вагоны для проживания рабочих. Собственник земельного участка Ерастов А.Г. заблаговременно уведомлялся о дате и времени и месте проведения проверки, однако на проверку не явился. В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КРФобАП гражданин, должностное или юридическое лицо подлежит административному наказанию, если будет доказано, что лицо воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что несмотря на отсутствие на проверке Ерастова А.Г., сотрудниками Ногинского отдела Управления Росреестра по Московской области проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, используемом Ерастовым А.Г. - была проведена. По результатам проверки государственным инспектором по использованию и охране земель г. Ногинска Московской области «Г» был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, используемом Ерастовым А.Г., № 6036-Ф-2014 от 14.10.2014г. (л.д.10 с оборотом). Как следует из вышеуказанного акта проверки Ерастов по телефону пояснил, что на проверку явится не сможет, так как относитьсяв отъезде в другом городе.
Из вышеизложенного следует, что отсутствие Ерастова А.Г. при проведении проверки не воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок. Факт совершения Ерастовым А.Г. административногоправонарушении в виде уклонения от проверки, в предоставленном суду протоколе об административном правонарушении, своего отражения не нашел.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны данные на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Кроме того, в соответствии со ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
Возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями - Законом не предусмотрена.
Как следует из материалов дела, суду для рассмотрения представлена копия протокола об административном правонарушении в отношении Ерастова А.Г. Подлинник протокола храниться в Ногинском отделе Управления Росреестра по Московской области (л.д. 12 оборот). Рассмотрение дела об административном правонарушении без подлинного протокола об административном правонарушении - недопустимо. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд Определил: Дело об административном правонарушении в отношении Ерастова А.Г. возвратить начальнику Ногинского отдела Управления Росреестра по Московской области - для устранения недостатков.Разъяснить начальнику Ногинского отдела Управления Росреестра по Московской области, что в соответствии с п.п. 3, 4 ч. 7 ст. 28.8 КРФобАП, при возвращении соответствующих процессуальных документов недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более 3 суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело. После устранения соответствующих недостатков материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями повторно направляются судье, в орган, должностному лицу, с учетом правил подсудности и сроков привлечения лица к административной ответственности.
Мировой судья Ю.А. Долгов
