Постановление
16 октября 2014 года. с. Воскресенское. Мировой судья судебного участка № 1 Воскресенского района, Саратовской области Сивашов Д.В., при секретаре Курочкиной Т.В., с участием Жарковой С.В.,рассмотрев административный материал в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Капелька» <АДРЕС> района <АДРЕС> области Жарковой С.В., <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающей по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
мировому судье поступил административный материал в отношении в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Капелька» <АДРЕС> района <АДРЕС> области (далее МДОУ «Детский сад «Капелька») Жарковой С.В. о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Как следует из протокола об административном правонарушении от 11.09.2014г заведующей МДОУ «Детский сад «Капелька» Жарковой С.В. не выполнено в установленный срок до 25 августа 2014 года, законное предписание об устранении нарушений санитарного законодательства<НОМЕР>, выданного 08.11.2013г Северным территориальным отделом Управлением Роспотребнадзором по <АДРЕС> области, а именно: помещения пищеблока, буфетной и туалета не обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители, не оборудована система канализации. На пищеблоке не установлены моечные раковины для мытья кухонной посуды, овощей, мяса, чем нарушила ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона <НОМЕР> от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидеологическом благополучии населения» и п.п.9.4; 9.6; 13.1; 13.5; 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 В судебном заседании заведующая МДОУ «Детский сад «Капелька» Жаркова С.В. вину всовершенном правонарушении не признала и суду пояснила, что ею были приняты все зависящие от нее меры по изысканию финансовых возможностей для устранения недостатков указанных в предписании об устранении нарушений санитарного законодательства <НОМЕР>, выданного 08.11.2013г. С момента первой проверки в феврале 2013 года она неоднократно, устно и письменно обращалась в отдел образования и к главе администрации района с просьбой выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений. Ею были проведены собрания родителей и сотрудников учреждения с целью оказания содействия для устранения нарушений. С помощью непосредственного участия родителей детей учреждения и с их согласия, были прокопаны траншеи для прокладки водопровода и канализации. На свои личные средства ею были приобретены материалы для прокладки канализации и водопровода, раковины. Одна обращалась в Роспотребнадзор для предоставления отсрочки, чтобы устранить выявленные нарушения из-за отсутствия финансирования, так как учреждение является бюджетной организацией. И хотя учреждению выделяются средства, но они должны быть использованы по целевому назначению. Кроме того начальник отела образования обращалась с ходатайством к министру образования для выделения средств.
В подтверждении своих доводов представила копии обращений, заявок, ходатайства и иные копии документов.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Установлено и не оспаривается заведующей МДОУ «Детский сад «Капелька» Жарковой С.В., что 11.09.2014г на момент проверки органом, осуществляющим надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в МДОУ «Детский сад «Капелька» помещения пищеблока, буфетной и туалета не обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители, не оборудована система канализации. На пищеблоке не установлены моечные раковины для мытья кухонной посуды, овощей, мяса. Данные нарушения были выявлены еще в феврале 2013 года, в связи с чем заведующая МДОУ «Детский сад «Капелька» Жаркова С.В. обращаласьс заявками в отдел образования для выделения средств для устранения выявленных нарушений, но в отделе образования денежные средства на данную статью расходов не предусматривались. Кроме того, она обращалась к главе администрации <АДРЕС> района <ФИО1> с заявкой на финансирование статей расходов, для устранения нарушений, указанных в предписании.
20.05.2014г начальник отдела образования <ФИО2> обращалась к министру образования <АДРЕС> области просьбой включения бюджет расходов, в том числе на приобретение кухонного оборудования и пищеблоков дошкольных учреждений.
Из представленных в судебное заседание письменных доказательств, мировой судья усматривает, что заведующей МДОУ «Детский сад «Капелька» Жарковой С.В. принимались меры по получению финансирования для устранения нарушений, указанных в предписании <НОМЕР> от 08.11.2013г, в том числе приобретение материалов за счет личных денежных средств и привлечение родителей детей учреждения с их согласия, для проведения работ по прокладке водопровода и канализации.
Так, как МДОУ «Детский сад «Капелька» хотя и является юридическим лицом, имеющим лицевой счёт в банке, но финансируется из бюджетных средств по заявкам отдела образования администрации <АДРЕС> муниципального района на определённые цели, так как подведомственно данному отделу, и не имело собственных денежных средств, для устранения нарушений в установленные в предписании сроки. А средства на счёту МДОУ «Детский сад «Капелька» в имели строго целевое назначение из бюджета. Кроме того для устранения выявленных органом, осуществляющим государственный надзор, недостатков требуется материальные средства, которые отсутствовали у юридического лица. Таким образом, требования указанные в предписании <НОМЕР> от 08.11.2013г не были исполнены по причине отсутствия финансирования МДОУ «Детский сад «Капелька» <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями заведующей МДОУ «Детский сад «Капелька» Жарковой С.В., представленными в судебное заседание копиями заявок в отдел образования администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, копией ходатайства начальника отдела образования <ФИО2> к министру образования от 20.05.2014, копией обращения к главе администрации <АДРЕС> района <ФИО1> от 05.05.2014г, товарным чеком 0т 25.08.2014г на приобретение материалов, копиями бюджетных смет, копией акта частичного выполнения работ и другими доказательствами.
Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, мировой судья не усмотрел вины заведующей МДОУ «Детский сад «Капелька» <АДРЕС> района <АДРЕС> области Жарковой С.В. в совершении правонарушения, так как не усмотрел неисполнение либо ненадлежащего исполнения должностным лицом своих служебных обязанностей, потому что учреждение не имело возможности оплатить монтаж подводки холодной и горячей воды через смесители, системы канализации, а так же установку моечных раковин, из-за отсутствия собственных денежных средств и бюджетного финансирования, а заведующая МДОУ «Детский сад «Капелька» Жаркова С.В. со своей стороны предпринимала исчерпывающие меры для устранения нарушений, указанных в предписании.
Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии в действии заведующей МДОУ «Детский сад «Капелька» <АДРЕС> района <АДРЕС> области Жарковой С.В. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу в отношении нее следует прекратить.
Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
производство по делу в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Капелька» <АДРЕС> района <АДРЕС> области Жарковой С.В. прекратить, в связи с отсутствием в ее действии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня получения его копии через мирового судью.
Мировой судья:
