Дело № 3-290/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
08 октября 2014 года г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Калининского района г. Челябинска, Леоненко О.А., рассмотрев по адресу: г. <АДРЕС>, ул. косарева, 50а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении Ибрагимовой А.М.1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г<АДРЕС>, работающей оператором зала игровых автоматов, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в области предпринимательской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в <АДРЕС> в Калининском районе по адресу: <АДРЕС> Ибрагимова А.М.1 организовала и проводила азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, чем нарушила Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Ибрагимова А.М.1 в судебное заседание, назначенное на 11:00 часов 08 октября 2014 года не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена телефонограммой, направленной по телефону, указанному в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, полученной Ибрагимовой А.М.1 лично в 14:48 часов <ДАТА5> (л.д.41).
Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении Ибрагимовой А.М.1 о месте и времени судебного заседания, и, принимая во внимание ограниченный срок привлечения к административной ответственности, а также то обстоятельство, что санкция ч. 1 ст.14.1.1 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде административного ареста считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Ибрагимовой А.М.1
В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
Вина Ибрагимовой А.М.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств:
- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА6>, в котором имеется подпись Ибрагимовой Я.М.2 о том, что она «согласна» с протоколом, из которого следует, что <ДАТА3> в г. <АДРЕС> в Калининском районе по адресу: <АДРЕС> Ибрагимова А.М.1 организовала и проводила азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, чем нарушила Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ (л.д.9);
- рапортом ст.оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД РФ по г. <АДРЕС> Д. Г.В.3 от <ДАТА6>, согласно которому выявлен факт организации незаконной игорной деятельности по адресу: г. <АДРЕС> в котором оператором работает Ибрагимова А.М.1 (л.д.10);
- рапортами оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД РФ по г. <АДРЕС> Г.а К.М.4, из которого следует, что <ДАТА6> установлено, что по адресу: ул. <АДРЕС>, 30/2 в г. <АДРЕС> организовано и функционирует игорное заведение (л.д.11-14);
- объяснением Ибрагимовой А.М.1 от <ДАТА6>, пояснившей, что работает в должности оператора зала игровых автоматов, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30/2. В ее обязанности входит прием денежных средств от клиентов игорного заведения, зачисление ставок на счета автоматов, выдача денежного вознаграждения игрокам. Сведений о собственнике помещения и игровых автоматов не знает (л.д.23-24);
- справкой об административных правонарушениях Ибрагимовой А.М.1 (л.д.25-27);
- объяснением свидетеля К.а Е.М.5 от <ДАТА6>, который пояснил, что работает в зале игровых автоматов по адресу: г. <АДРЕС> в качестве сторожа игрового зала (л.д.28-29);
- протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА6> и фототаблицей, согласно которому при производстве следственного действия были изъяты 30 игровых плат, 2 камеры, регистратор (л.д.30-36);
- рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД РФ по г. <АДРЕС> Г.а К.М.4, согласно которому изъятое имущество помещено на хранение ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> (л.д.37).
В силу п. 1 ст. 2 Гражданского Кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА7> N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", вид деятельности, на осуществление которого предусмотрена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
На основании ст. 17 указанного Федерального закона лицензированию подлежат следующие виды деятельности: … 75) деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса; …
В силу положений пунктов 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11 статьи 4 данного Федерального закона:
игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг);
организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;
азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;
выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.
Таким образом, из смысла и содержания данных правовых норм следует, что организация и проведение азартных игр вне игорных зон может осуществляться в букмекерских конторах и тотализаторах, обладающих зданием, строением, сооружением (единой обособленной частью здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно данный вид деятельности и могут оказываться сопутствующие азартным играм услуги, с использованием игрового оборудования, где юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр, заключает с физическим лицом, принимающим участие в азартной игре, либо несколько участников между собой, - пари, при котором исход основанного на риске соглашения о выигрыше зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет. Осуществление данного вида деятельности подлежит лицензированию.
Из положений статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников.
В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона N 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом N 244-ФЗ.
Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <АДРЕС> край, <АДРЕС> край, <АДРЕС> область, <АДРЕС> край и <АДРЕС> область.
Как усматривается из материалов дела, Ибрагимова А.М.1 в нежилом помещении по адресу: г. <АДРЕС> в результате игры на игровом оборудовании осуществляла деятельность по организации азартных игр. Поскольку она управляла процессом, а именно с помощью электронного ключа запускала игру, выплачивала выигрыш.
Таким образом, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о виновности Ибрагимовой А.М.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, то есть в осуществлении предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении направленного в адрес суда протокола, мировым судьей не усматривается, оснований для прекращения производства по делу, обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.
В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается списком нарушений Ибрагимовой А.М.1., копией постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в отношении Ибрагимовой А.М.1 (л.д.42-43).
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, данные о личности лица привлекаемого к административной ответственности, мировой судья считает возможным назначить Ибрагимовой А.М.1 максимальное административное наказание, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Ибрагимову А.М.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (трех тысяч) рублей, которые перечислить на счет получателя- УФК по <АДРЕС> области (ОП <НОМЕР>) в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> обл. город <АДРЕС>, р/сч <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, БИК:047 501 001, КПП:<НОМЕР>, КБК: 18811690040040000140, ОКТМО: 757 01 000.
Игровое оборудование - 30 игровых плат с указанием места и даты изъятия, пронумерованные с 1 по 30, КУСП <НОМЕР>, находящиеся на хранении в ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС>, возвратить законному владельцу, при его не установлении обратить в доход государства.
Разъяснить Ибрагимовой А.М.1, что штраф, назначенный ей на основании настоящего постановления, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и принятия решения о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд г. Челябинска путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Калининского района г. Челябинска.
Мировой судья
