Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 сентября 2014 года г. Воткинск
Мировой судья судебного участка №1 г. Воткинска УР Караневич Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР Деревнина Е.А.1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующего МДОУ детским садом комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР Деревнина Е.А.1, <ДАТА2>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заведующий МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР Деревнина Е.А.1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч. 1 КоАП РФ, выразившегося осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, которая обязательна.
В судебном заседании представитель Деревнина Е.А.1 мировому судье пояснила, что обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении подтверждает, вину в совершении административного правонарушения признает, объяснения, данные при составлении постановления, поддерживает, кроме того, пояснила, что 03.09.2014г. получили лицензию на осуществление образовательной деятельности, документы на получение которой были заданы 23.07.2014г., лицензию получили позже ввиду неполучения вовремя документов на владение имуществом и зданием детского сада. Кроме того, в январе 2014г. осуществлялась внеплановая проверка госпожнадзором, которая выявила нарушения требований и правил пожарной безопасности в новом здании детского сада, на устранение которых также требовалось время.
МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР является некоммерческой организацией, осуществляющее образовательную деятельность, учредителем которой является МО «Город Воткинск» и полномочия учредителя осуществляет Администрация г. Воткинска, что подтверждается Уставом МБДОУ детский сад <НОМЕР> и изменениями к нему. Место нахождения и юридический адрес Учреждения - УР, Г. Воткинск, ул. <АДРЕС>, 101.
В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Согласно ст. 23 Федерального закона от <ДАТА6> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Согласно ст. 91 указанного закона образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Заведующим МБДОУ детским садом комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР с <ДАТА3>, согласно распоряжения главы Администрации г. Воткинска от <ДАТА8> <НОМЕР>, а также распоряжения главы Администрации г. Воткинска от 30.06.2014г., является Деревнина Е.А.1, которая в силу ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом.
Вина Деревнина Е.А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается объяснениями Деревнина Е.А.1 в судебном заседании, а также исследованными материалами дела, а именно:
- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 02.09.2014г.;
- распоряжением главы Администрации г. Воткинска УР от <ДАТА8> <НОМЕР>;
- распоряжением главы Администрации г. Воткинска УР от <ДАТА11> №30-м;
- выпиской из ЕГРЮЛ от 24.03.2014г. <НОМЕР> на МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР;
- учебным планом МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР на 2013-2014 учебный год от <ДАТА22>
- уставом МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР и изменениями к нему;
- приказом заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР о зачислении воспитанников в МБДОУ детский сад <НОМЕР> от 01.07.2014г. №92;
- приказом заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР о зачислении воспитанников в МБДОУ детский сад <НОМЕР> от 03.03.2014г. №45;
- приказом заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР о зачислении воспитанников в МБДОУ детский сад <НОМЕР> от 11.03.2014г. №46;
- приказом заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР о зачислении воспитанников в МБДОУ детский сад <НОМЕР> от 03.02.2014Г. №37;
- приказом заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР о зачислении воспитанников в МБДОУ детский сад <НОМЕР> от <ДАТА18> №58;
- приказом заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР о зачислении воспитанников в МБДОУ детский сад <НОМЕР> от <ДАТА19> №48;
- приказом заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР о зачислении воспитанников в МБДОУ детский сад <НОМЕР> от <ДАТА20> №47;
- приказом заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР о зачислении воспитанников в МБДОУ детский сад <НОМЕР> от <ДАТА21> №42;
- приказом заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР о зачислении воспитанников в МБДОУ детский сад <НОМЕР> от <ДАТА22> №38;
- приказом заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР о зачислении воспитанников в МБДОУ детский сад <НОМЕР> от <ДАТА23> №26;
- приказом заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР о зачислении воспитанников в МБДОУ детский сад <НОМЕР> от <ДАТА24> №27;
- приказом заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР о зачислении воспитанников в МБДОУ детский сад <НОМЕР> от <ДАТА25> №28;
- приказом заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР о зачислении воспитанников в МБДОУ детский сад <НОМЕР> от <ДАТА26> №29;
- приказом заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР о зачислении воспитанников в МБДОУ детский сад <НОМЕР> от <ДАТА27> №31;
- приказом заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР о зачислении воспитанников в МБДОУ детский сад <НОМЕР> от <ДАТА28> №32;
- приказом заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР о зачислении воспитанников в МБДОУ детский сад <НОМЕР> от <ДАТА29> №33;
- свидетельством о государственной регистрации права за МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР на праве оперативного управления здания по адресу УР, г. Воткинск, ул. <АДРЕС>, 101 от 04.06.2014г. 18 АВ №<НОМЕР>;
- свидетельством о государственной регистрации права за МБДОУ детский сад комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР на праве оперативного управления земельного участка по адресу УР, г. Воткинск, ул. <АДРЕС>, 101 от 22.01.2014г.
В судебном заседании достоверно установлено, что заведующий МБДОУ детским садом комбинированного вида <НОМЕР> г. Воткинска УР Деревнина Е.А.1, являясь должностным лицом, по адресу УР, г. Воткинск, ул. <АДРЕС>, 101 в период времени с <ДАТА32> по 01.09.2014, осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли - образовательную деятельность по программам дошкольного образования без обязательной лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Таким образом, действия Деревнина Е.А.1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При определении наказания мировой судья учитывает характер совершенного Деревнина Е.А.1 административного правонарушения, личность Деревнина Е.А.1, ее имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлены.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что лицензия на дату рассмотрения дела получена, а также тот факт, что Деревнина Е.А.1 предпринимались меры к получению лицензии с момента назначения на должность заведующего, о чем мировому судье представлены письмо заведующей в адрес директора МАУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Администрации г. Воткинска от <ДАТА34> <НОМЕР>, письмо заведующей в адрес директора МАУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Администрации г. Воткинска от 09.01.2014г. <НОМЕР>, письмо заведующей в адрес директора МАУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Администрации г. Воткинска от 22.01.2014г. <НОМЕР>, письмо заведующей в адрес директора МАУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Администрации г. Воткинска от 13.02.2014г. <НОМЕР>, суд считает возможным назначить Деревнина Е.А.1 наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида <НОМЕР> города Воткинска <АДРЕС> Республики Деревнина Е.А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Воткинский районный суд <АДРЕС> Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Караневич
