Дело № 5-310/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Гуково Ростовской области 08 октября 2014 года
Мировой судья судебного участка № 1 Гуковского судебного района Ростовской области Чубковец Л.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении:
Открытого акционерного общества «ЦОФ «Гуковская»,
ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА> г. в 15 час. 00 мин. по адресу <АДРЕС> управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ростовской области в помещениях противорадиационного убежища ОАО ЦОФ «Гуковская» выявлены следующие нарушения:
- отсутствует распорядительный документ руководителя о назначении группы (звена) обслуживающего защитное сооружение (п. 1 ст. 9 ФЗ РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Постановления
Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п.1.4 приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);
- отсутствует журнал учета ЗС ГО (п. 1 ст. 9 ФЗ РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 1.4 приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);
- отсутствует акт проверки содержания и использования защитного сооружения ГО (п. 1 ст. 9 ФЗ РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>
«О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 3.6 приказа МЧС России от <ДАТА5> г <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».);
- отсутствует журнал проверки состояния убежища (ПРУ) (п. 1 ст. 9 ФЗ РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 3.6 приказа МЧС России от <ДАТА5> г <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».);
- отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны (п. 1 ст. 9 РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 3.6 приказа МЧС России от <ДАТА5> г <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», приказ МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».);
- отсутствует план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ) (ФЗ РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне» п. 1 ст. 9; Постановление Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п.10; п. 3.6 приказа МЧС России от <ДАТА5> г <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».);
- отсутствует список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО (п. 1 ст. 9 ФЗ РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 3.6 приказа МЧС России от <ДАТА5> г <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);
- отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО (п. 1 ст. 9 ФЗ РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 3.6 приказа МЧС России от <ДАТА5> г <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».);
- отсутствует инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования (п. 1 ст. 9 ФЗ РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 3.6 приказа МЧС России от <ДАТА5> г <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);
- отсутствуют инструкции по использованию средств индивидуальной защиты (п. 1 ст. 9 ФЗ РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 3.6 приказа МЧС России от <ДАТА5> г <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);
- отсутствуют инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами (п. 1 ст. 9 ФЗ РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 3.6 приказа МЧС России от <ДАТА5> г<НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);
- отсутствует инструкция по противопожарной безопасности (п. 1 ст. 9 ФЗ РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 3.6 приказа МЧС России от <ДАТА5> г <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);
- отсутствуют правила поведения укрываемых в ЗС ГО (п. 1 ст. 9 ФЗ РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 3.6 приказа МЧС России от <ДАТА5> г <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);
- отсутствует журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ) (п. 1 ст. 9 ФЗ РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 3.6 приказа МЧС России от <ДАТА5> г <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);
- отсутствует журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (п. 1 ст. 9 ФЗ РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О
порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 3.6 приказа МЧС России от <ДАТА5> г <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской
обороны»).
На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель ОАО «ЦОФ «Гуковская» не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, с нарушениями согласен, вину ОАО «ЦОФ «Гуковская» признает.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности ОАО «ЦОФ «Гуковская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Федеральный закон от <ДАТА11> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
В соответствии со ст. 1названного Федерального закона гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Полномочия организаций в области гражданской обороны определены частью 1 статьей 9 Федерального закона от <ДАТА11> N28-ФЗ, в частности организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
(см. текст в предыдущей редакции)
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
ОАО «ЦОФ «Гуковская» были нарушены правила эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Вина ОАО «ЦОФ «Гуковская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 18.09.2014; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ОАО «ЦОФ «Гуковская»; свидетельством о постановке на налоговый учет ОАО «ЦОФ «Гуковская»; уставом ОАО «ЦОФ «Гуковская».
Указанные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, факт совершения правонарушений установлен, как установлена и вина ОАО «ЦОФ «Гуковская», его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ признание вины и считает возможным назначить ОАО «ЦОФ «Гуковская» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст., 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «ЦОФ «Гуковская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области «Главное управление МЧС России по Ростовской области»; ИНН <НОМЕР> ОКАТО <НОМЕР>; р/с <НОМЕР> Отделение г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК <НОМЕР>, лицевой счет <НОМЕР>
Настоящее постановление может быть обжаловано в Гуковский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 1 Гуковского судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня врученияили получения копии постановления.
Мировой судья Л.А.Чубковец
