Дело №5-80/2014-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«06» октября 2014г. с.Хонуу
Мировой судья по судебному участку № 20 Момского района Республики Саха (Якутия) Константинова А.И.,
с участием заместителя прокурора Момского района РС(Я) Петровой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Давыдова <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, имеющего паспорт серии <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее по материалам дела, не привлекавшегося к административной ответственности, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП и положения ст. 51 Конституции РФ Давыдову В.С. разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
26 сентября 2014 года заместителем прокурора Момского района РС(Я) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Давыдова В.С..
Указанное правонарушение выразилось в следующем: по поступившему письму и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры республики проведена проверка в Момском филиале ГУП «ЖКХ РС(Я)», в ходе которой выявлены нарушения ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в виде непредставления информации в Федеральную миграционную службу по Республике Саха (Якутия) о заключении трудового договора с гражданкой <ФИО2> ранее замещавшей должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В судебном заседании Давыдов В.С. вину в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об АП не признал, пояснил, что он являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказом от <ДАТА6> принял <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> во время отпуска основного работника и заключил с ней трудовой договор, не знал, что надо было уведомлять Федеральную миграционную службу по Республике Саха (Якутия) о принятии на работу их бывшего сотрудника, это не его вина.
Заместитель прокурора Момского района РС(Я) постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об АП поддержала, пояснила, что по результатам проверки в Момском филиале ГУП «ЖКХ РС(Я)», выявлено нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в виде непредставления информации в Федеральную миграционную службу по Республике Саха (Якутия) о заключении трудового договора с гр.<ФИО2> которая ранее замещала должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья, выслушав объяснение Давыдова В.С., заключение заместителя прокурора Момского района РС(Я), а также исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Составом правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В соответствии с частью 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ). Согласно информационного письмаот 01.10.2014г. врио начальника Управления федеральной миграционной службы по РС(Я) <ФИО3> - <ФИО2> по <ДАТА10> занимала должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уволена по достижению предельного возраста.
Данная должность в соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 включена в Перечень должностей, указанных в ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Приказом о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО2> с <ДАТА12> принята <ОБЕЗЛИЧЕНО> во время отпуска основного работника в автотранспортное хозяйство филиала Момского района ГУП «ЖКХ РС(Я)», заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА6>.
Приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> <ФИО2> уволена по истечению срока трудового договора.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> Давыдова В.С.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.09.2014г., письмом и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры республики за <НОМЕР> от <ДАТА16>, письменным объяснением Давыдова В.С. от 26.09.2014г., копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> о приеме <ФИО2> на работу, копией информационного письма от 01.10.2014г. врио начальника Управления федеральной миграционной службы по РС(Я) и другими материалами дела, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно п.5.2. Положения о филиале Момского района ГУП «ЖКХ РС(Я)» в вопросах организации работы филиала его директор действует на основе единоначалия, управление филиалом осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), Уставом ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», Положением о филиале Момского района ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» и доверенностью, выданной Генеральным директором ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)».
Приказом <НОМЕР> от <ДАТА17> исполнение обязанностей директора филиала с <ДАТА18> по <ДАТА19> на период отпуска директора Момского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» возложено на Давыдова В.С. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Давыдов В.С. в соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об АП является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции, и несет всю полноту ответственности за соблюдение законодательства РФ в руководимом им учреждении.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3. Кодекса РФ об АП - не усматривается.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица, его имущественное положение, полагаю о применении минимального наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Давыдова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Указанный штраф подлежит перечислению на счет получателя Платежа:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Наименование платежа- штраф за административное правонарушение.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Оймяконский районный суд РС(Я) в течение 10 суток через мирового судью со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья п/п А.И.Константинова
С подлинным верно,
мировой судья А.И.Константинова Секретарь <ФИО4>
Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2014 года в 10 часов 45 минут. Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2014г.
