Дело № 2-149/2014
 

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 

    об оставлении искового заявления без рассмотрения
 

    03 сентября 2014 года Яровской районный суд Алтайского края в составе:
 

    председательствующего судьи Косых С.И.
 

    при секретаре Альт О.В.
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края к Головащенко А.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгород Алтайского края (далее ГУ УПФ РФ в г.Славгороде) обратилось в Славгородский городской суд с названным исковым заявлением к Головащенко А.Н., указав в обоснование своих требований, что ГоловащенкоА.Н. до <дата> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, при этом обязанность по оплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и фонда обязательного медицинского страхования исполняла ненадлежащим образом, что повлекло образование задолженности за периоды с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>., с начислением пени за несвоевременную оплату страховых взносов.
 

    Истец отразил, что ответчику в 2013 году и в 2014 году направились требования о необходимости выплаты задолженности и пени, которые в добровольном порядке Головащенко А.Н. исполнены не были.
 

    Истец отразил, ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем просил взыскать с Головащенко А.Н. в пользу ГУ УПФ РФ в г.Славгороде Алтайского края задолженность по страховым взносам и пени в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, из которой: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>. (на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты>., на накопительную часть трудовой пенсии – <данные изъяты>.), пени на недоимку по страховым взносам <данные изъяты> руб.; пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии <данные изъяты> руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - <данные изъяты> руб. и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - <данные изъяты>., а так же госпошлину в размере <данные изъяты> руб.
 

    Определением Славгородского городского суда от 10.07.2014 г. дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края к Головащенко А.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, передано по подсудности в Яровской районный суд.
 

    Ответчик Головащенко А.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, по существу заявленных требований не возражала (л.д.73).
 

    Представитель ГУ УПФ РФ в г.Славгороде также просил о рассмотрении дела в его отсутствии.
 

    Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 

    Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" определен круг страхователей - плательщиков страховых взносов в соответствии с данным Законом, в число которых включены индивидуальные предприниматели.
 

    Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
 

    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов.
 

    Частью 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
 

    В случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно (часть 6 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").
 

    Согласно части 8 названной статьи уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи расчета. Исходя из ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 

    По делу установлено, что Головащенко А.Н. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, при этом с <дата> прекратила свою предпринимательскую деятельность (л.д.63).
 

    За период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> индивидуальный предприниматель Головащенко А.Н. обязана была произвести оплату страховых взносов.
 

    В установленные законом сроки, обязанность по оплате страховых взносов ответчиком в добровольном порядке не исполнена. В результате у плательщика страховых взносов Головащенко А.Н. образовалась задолженность по страховым взносам и пени.
 

    Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.
 

    Согласно ч.1 ст.21 ФЗ РФ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 

    В силу ч.2-4 ст.21 указанного Закона, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
 

    В силу части 9 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 

    В соответствии с положениями абзаца 6 статьи 122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам.
 

    Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что установленный Законом порядок (с использованием процедуры обращения за получением судебного приказа) подлежит обязательному применению при обращении органа контроля за уплатой страховых взносов в суд с требованием о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.
 

    Аналогичная позиция изложена в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 7 декабря 2011г.), где указано, что согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству приказное производство является упрощенной формой судопроизводства в отличие от искового производства.
 

    Требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица зачастую носят бесспорный характер. Пункт 3 ст. 48 НК РФ устанавливает, в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.
 

    При этом необходимо иметь в виду, что в случае, когда физическое лицо не согласно с предъявляемыми требованиями налогового органа (таможенного органа), то есть имеется спор о праве, то в таком случае налоговый орган (таможенный орган) может обратиться в суд только в порядке искового производства.
 

    Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, ГУ УПФР в г.Славгороде с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Головащенко А.Н. задолженности по страховым взносам и пеней за 2012г., 2013г. к мировым судьям не обращался (л.д. 55, 60,72).
 

    Сведений о наличии между истцом и ответчиком спора о праве в рамках возникших правоотношений в материалах дела не имеется.
 

    Таким образом, пенсионным органом не был соблюден специальный порядок обращения в суд общей юрисдикции, предусмотренный ч.3 ст.21 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», согласно которому требование о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества физического лица предъявляется органом контроля в порядке искового производства лишь после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
 

    В соответствии с абз.2 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
 

    При указанных обстоятельствах суд оставляет исковое заявление ГУ УПФ РФ в г.Славгороде к Головащенко А.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени без рассмотрения.
 

    Руководствуясь абз.2 ст.222 ГПК РФ, суд
 

ОПРЕДЕЛИЛ:
 

    Исковое заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края к Головащенко А.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, оставить без рассмотрения.
 

    На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.
 

    Председательствующий: С.И. Косых