Документ от 16 сентября 2014

Дело 2-347/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Акъяр 16 сентября 2014 года

Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой С.З., с участием истца Илимбетовой О.В., при секретаре Исмагиловой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илимбетовой , Илимбетова , подавших также иск в интересах своих несовершеннолетних детей к администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ, администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Илимбетова , Илимбетов , подавшие также иск в интересах несовершеннолетних детей обратились в суд с иском к администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ (далее - СП Акъярский сельсовет), администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ (далее - администрация района), в котором просят:

-признать бездействие администрации СП Акъярский сельсовет, администрации района в не предоставлении Илимбетовой , Илимбетову и несовершеннолетним детям Илимбетовой , Илимбетовой , жилого помещения по договору социального найма вне очереди на территории сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям площадью не менее 18 кв. метров на одного человека незаконным,

- обязать администрацию СП Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ и администрацию района предоставить Илимбетовой , Илимбетову , несовершеннолетним детям Илимбетовой , Илимбетовой , жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 18 квадратных метров на одного человека.

Первоначально с исковым заявлением в суд обратился прокурор Хайбуллинского района в интересах истцов и их несовершеннолетних детей.

В судебном заседании 02 сентября 2014 года заместитель прокурора Хайбуллинского района РБ Ильясов Т.Х. от своих исковых требований отказался. Отказ был принят судом.

В соответствии с частью 2 ст. 45 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. Истцы от иска не отказались.

Судом в указанной части вынесено определение о прекращении производства по иску прокурора Хайбуллинского района РБ.

Заявленные требования истцы мотивировали тем, что прокуратурой Хайбуллинского района Республики Башкортостан была проведена проверка по обращению Илимбетовой О.В. о нарушении жилищных прав.

Поверкой установлено, что семья истцов проживает в неблагоустроенной квартире, расположенной в трехквартирном доме по адресу Республики <адрес> Семья состоит из четыре человек - мужа Илимбетова И.С., супруги Илимбетовой О.В. и их детей Илимбетовой , которая является инвалидом с детства, Илимбетовой .

Истцы проживают в квартире, которая согласно акту обследования жилого помещения №15 от 11 декабря 2006 года, заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания №15 от 11 декабря 2006 года, постановлением главы администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ №66-П от 13 декабря 2006 года признана непригодной для проживания и включена в список домов, непригодных для проживания.

Постановлением главы администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ от 22 июня 2007 года Илимбетова О.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истцы на иждивении имеют несовершеннолетнего ребенка - инвалида с детства Илимбетову рождения.

Согласно акту обследования жилищных и бытовых условий от 11 февраля 2013 года, проведенной жилищной комиссией администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, условий для воспитания и содержания ребенка инвалида с детства в жилом помещении не имеется. Площадь квартиры ниже учетной нормы предоставления площади жилого помещения.

Согласно жилищному законодательству и законодательству о социальной защите инвалидов истцы имеют право на жилое помещение, однако до настоящего времени семье истцов помещение не предоставлено.

Вышеизложенное указывает о бездействии администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ, администрации района в защите жилищных прав Илимбетовой О.В., Илимбетова И.С. и их несовершеннолетних детей. В связи с чем, семья истцов вынуждена проживать в жилом помещении, которое предоставляет опасность для их жизни и здоровья.

В судебном заседании Илимбетова О.В. предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Истица Илимбетова О.В. суду пояснила, что проживают в квартире, которую купили в июне 2009 году. Квартира действительно не благоустроенная, нет водопровода и канализации. Ее супруг работает в МЧС, она в настоящее время не работает, присматривает за детьми. Ее старшая дочь инвалид с детства, ей 5 лет. Впервые в сельское поселение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в общем порядке они обратились в 2007 году. Сельское поселение их поставила на учет в 2007 году или 2008 году. В тот же год им сельское поселение предоставило земельный участок по ул. Р.Нигмати с. Акъяр. Они с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как семья, имеющая ребенка - инвалида ни в СП Акъярский сельсовет, ни в администрацию района не обращались. Впервые они к главе администрацию района обратились с заявлением 17 марта 2014 года о предоставлении жилья.

Истец Илимбетов И.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного искового заявления. В судебном заседании 02 сентября 2014 года исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации СП Акъярский сельсовет по доверенности Кусяткулова Г.К. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствии. В судебном заседании 02 сентября 2014 года исковые требования прокурора не признала в полном объеме и пояснила суду, что администрацией сельского поселения Илимбетовой О.В. 13 июня 2008 году был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, как семье нуждающегося в улучшении жилищных условий. Семья Илимбетовой О.В. не была снята с учета в связи с тем, чтобы в будущем она могла получить субсидию. Действительно, Илимбетовы получили субсидию в размере 119000 рублей. Семье Илимбетовых администрацией района был предоставлен земельный участок, как семье, имеющегося ребенка инвалида с детства. Илимбетовы никуда не обращались с заявлением о предоставлении им жилого помещения как семье, имеющегося ребенка - инвалида с детства.

Одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий жилой площадью, является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилого строительства. Считает, что Илимбетова О.В. и ее семья реализовала права на улучшении жилищных условий.

Ответчик представитель администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ по доверенности Кудрявцева Ю.А. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. В судебном заседании 02 сентября 2014 года исковые требования прокурора района не признала, суду пояснила, что бездействия со стороны администрации района, а также СП Акъярский сельсовет не имеется, а наоборот, со стороны истцов имеется злоупотребление своим правом.

26 ноября 2013 года Илимбетов И.С. обратился с заявлением к главе администрации района о бесплатном предоставлении земельного участка, как гражданин, имеющий ребенка - инвалида. На основании решения комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 11 декабря 2013 года, постановления администрации района от 03 февраля 2014 года №140, семье Илимбетовых был представлен в собственность земельный участок с кадастровым № по договору безвозмездной передачи в общую долевую собственность земельный участок, находящийся в государственной собственности от 05 февраля 2014 года №49И.

Семья Илимбетовых в СП Акъярский сельсовет не была снята с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения после получения ими земельного участка по ул. Р.Нигмати с. Акъяр в целях получения ими в дальнейшем субсидии при рождении ребенка.

Считает, что оснований для предоставления льгот в виде представления жилого помещения по договору социального найма вне очереди семье Илимбетовых, имеющих ребенка - инвалида, нет. Также указала, что Илимбетова О.В. имеет земельный участок на основании договора аренды земельного участка №28-09-39-зем от 02 февраля 2009 года, аренда продлена до 12 января 2019 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Илимбетовой О.В., Илимбетова И.С. по следующим основаниям.

Установлено, что семья Илимбетовых имеет ребенка инвалида Илимбетову , это явствует из свидетельства о рождении <данные изъяты> и справки об инвалидности (<данные изъяты>

Илимбетова Руфина имеет заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.

Частью первой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 551-О-О).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне Постановления Правительства РФ, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и не имеющими иного жилого помещения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 N 330-О-О и N 331-О-О, от 19.10.2010 N 1328-О-О).

Семья Илимбетовых проживает в трехквартирном доме по адресу <адрес>

Указанную квартиру и земельный участок по 1/2 доли Илимбетовы и приобрели по договору купли продажи квартиры и земельного участка от 11 июня 2009 года, что видно из свидетельств о государственной регистрации права от 09 ноября 2009 года <данные изъяты>

Постановлением главы администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ №66-П от 13 декабря 2006 года квартира №3 дома №27 по ул. <адрес> РБ включена в список домов, непригодных для проживания.

Отсюда следует, что Илимбетовы приобрели в собственность квартиру, которая была включена в список домов непригодных для проживания. Данная квартира была приобретена ими до рождения дочери Руфины.

Далее, постановлением главы администрации СП Акъярский сельсовет от 22 июня 2007 года Илимбетова О.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Ей и ее семье сельским поселением Акъярский сельсовет был предоставлен земельный участок площадью 1247 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся примерно в 633 м. по направлению на юго- восток от ориентира, адрес ориентира: <адрес> с разрешением использованием для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается справкой комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Хайбуллинскому району №590 от 14 августа 2014 года и выпиской из протокола комиссии по распределению земельных участков в с. Акъяр от 13 июня 2008 года, заявлением Илибетовой О.В. о предоставлении в аренду земельного участка от 12 августа 2008 года.

Из выписки протокола комиссии по распределению земельных участков в с. Акъяр Хайбуллинского района РБ от 13 июня 2008 год следует, что комиссия признала Илимбетову О.В. нуждающейся в предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и решила выделить в 18-ом микрорайоне с. Акъяр земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

Однако семья Илимбетовых после получения земельного участка не была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях с СП Акъярский сельсовет в целях получения ими субсидии при рождении ребенка.

Данное обстоятельство также подтвердила в суде сама истица Илимбетова О.В., пояснив, что они оформили ипотечный кредит на покупку квартиры <адрес> и в связи с рождением ребенка администрация района выдала им субсидию на погашении ипотечного кредита в сумме <данные изъяты>

Установлено, что 26 ноября 2013 года Илимбетов И.С. (истец) обратился с заявлением главе администрации района о бесплатном предоставлении земельного участка, как гражданину, имеющему ребенка - инвалида.

Постановлением администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ №140 от 03 февраля 2014 года и договором №49И о безвозмездной передаче в общую долевую собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности от 05 февраля 2014 года Илимбетову И.С., Илимбетовой О.В., Илибетовой Р.И., Илимбетовой А.И. была предоставлена в общую долевую собственность в равных долях однократно и бесплатно земельный участок из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. с разрешением использования под индивидуальное жилищное строительство.

Отсюда следует, что семье Илимбетовых был предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Указанный земельный участок зарегистрирован по 1/4 доли за Илимбетовым И.С., Илимбетовой О.В., Илимбетовой Р.И., Илимбетовой А.Р., что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества <данные изъяты>

Установлено в суде, что Илимбетовы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как семья, имеющая ребенка - инвалида ни в СП Акъярский сельсовет и ни в администрацию района не обращались, данное обстоятельство также подтвердили в суде истцы Илимбетовы.

Впервые истцы обратились с заявлением к главе администрации района о предоставлении жилья как семье имеющей ребенка - инвалида 17 марта 2014 года, что видно из заявления самой Илимбетовой О.В.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из содержания данной нормы следует, что судебной защите подлежит не предполагаемое, а оспариваемое либо нарушенное действительное гражданское право лица, обращающегося в суд.

Тогда как Илимбетовы, несмотря на заявительных характер жилищного учета, с заявлением о предоставлении им жилого помещения во внеочередном порядке по основанию наличия заболевания у ребенка, предоставляющего такую льготу, не обращались, соответствующие документы не представляли, следовательно, права истцов ответчиками нарушены не были.

Далее, как выше указано семье Илимбетовым СП Акъярский сельсовет и администрацией района были предоставлены два земельных участка для строительства жилого дома.

Следует отметить, что предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства является одной из форм обеспечения инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014года №АПЛ14-243).

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствует правовые основания для признания незаконным бездействия СП Акъярский сельсовет и администрацию района в непредставлении истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди и возложении на ответчиков обязанности предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории СП Акъярский сельсовет.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Илимбетовой , Илимбетова , несовершеннолетних детей Илимбетовой , Илимбетовой отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через районный суд.

Судья: Хасанова С.З.

Судебный акт не вступил в законную силу.