Документ от 10 сентября 2014

Дело № 5-328/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волосово 10 сентября 2014 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Рычков Дмитрий Леонидович,

с участием ФИО2 в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившие из ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области в отношении:

- Варданян <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности;

установил:

Варданян Р.В. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в Ленинградской области.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <данные изъяты> Варданян Р.В., въехал на территорию Российской Федерации, однако, по истечению законного срока пребывания (проживания), в нарушении ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжая с ДД.ММ.ГГГГ находиться на территории РФ, не имея документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, вплоть до его обнаружения ДД.ММ.ГГГГ, у <адрес>, что является нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Варданян Р.В., свою вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что является гражданином Республики <данные изъяты> Прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по истечению срока пребывания с территории РФ не выехал из-за отсутствия денег. В дальнейшем без паспорта приехал в <адрес>, где и был задержан сотрудниками полиции.

Кроме того, Варданян Р.В., пояснил, что на территории РФ работал без оформления трудовых отношений, жилья или какого-либо недвижимого имущества на территории РФ не имеет.

Совершение Варданян Р.В., административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 9 сентября 2014 года, в отношении Варданян Р.В. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, где Варданян Р.В., собственноручно пояснил, что по окончанию срока пребывания в РФ из страны не выехал из–за финансовых проблем;

- рапортом сотрудника ОМВД России по <адрес> и протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, из которых следует о задержании Варданян Р.В., ДД.ММ.ГГГГ, у <адрес>, без документов, подтверждающих законное право на пребывание в РФ;

- справкой ОУФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области в <адрес>, а также сведениями из электронной базы ОУФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области о том, что Варданян Р.В., является гражданином Республики <данные изъяты> и прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением из отделения УФМС России по г. СПб и ЛО в <адрес>, в соответствии с которым Варданян Р.В. не обращался за продлением срока временного пребывания, либо получения разрешение на временное проживание, или вида на жительство, либо принятия у него заявления и иных документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 ФЗ№115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также не обращался по вопросу принятия у него заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Ходатайств работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина, не принималось.

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины Варданян Р.В., в совершенном правонарушении.

В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п.1 ст.5 ФЗ РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданин Республики <данные изъяты> Варданян В.Р., имел право пребывать на территории РФ без визы не более девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.11 ФЗ РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, действия Варданян Р.В., суд квалифицирует по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в Ленинградской области.

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного Варданян Р.В., административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, который на территории РФ несовершеннолетних детей или иных лиц находящихся на его иждивении, а также собственного жилья и недвижимого имущества не имеет. К уголовной и административной ответственности не привлекался.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

Доводы Варданян Р.В., о наличии у него семейных отношений с гражданкой РФ, не нашли своего подтверждения, поскольку не представлены доказательства обосновывающие данные утверждения, брак ФИО2 с гражданкой РФ не зарегистрирован, документов свидетельствующих о наличии у него детей – граждан РФ не представлено.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 5 марта 2014 года N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.

Как установлено в ходе судебного разбирательства Варданян Р.В. длительное время проживает на территории РФ не имея на то законных оснований, не смотря на это каких-либо мер, чтобы узаконить свое пребывание на территории РФ не предпринимал, продолжая нарушать миграционное законодательство РФ, как следует из объяснений Варданян Р.В. проживая в РФ, работал без оформления трудовых отношений в установленном законом порядке.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения Варданян Р.В. административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельно выезда иностранного гражданина Варданян Р.В. из Российской Федерации за счет его средств, путем приобретения им билета на проезд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Варданян <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельно выезда иностранного гражданина Варданян Р.В., из Российской Федерации за счет его средств.

С перечислением штрафа по следующим реквизитам:

ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, КПП 784101001, ИНН 7841326469, ОКАТО 41000000, расчетный счет 40101810200000010022, БИК 044106001, КБК – 192 1164 00000 16020140.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: