Дело №2-315/2014
Заочное
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Ветлуга ДД.ММ.ГГГГ
Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В., с участием прокурора прокуратуры Ветлужского района Футько И.И., при секретаре Виноградовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Нижегородагромонтажспецстрой» о возложении обязанности устранить недостатки некачественно выполненных работ по капитальному ремонту системы отопления многоквартирного дома
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ветлужского района Нижегородской области в порядке ст. 45 ч.1 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Нижегородагромонтажспецстрой» (далее ОАО «НАМСС» о возложении обязанности устранить недостатки некачественно выполненных работ по капитальному ремонту системы отопления многоквартирного дома <адрес> В обоснование заявленного иска прокурор указывал на то, что прокуратурой Ветлужского района Нижегородской области по коллективному обращению граждан проведена проверка по факту некачественного выполнения работ по капитальному ремонту системы отопления данного многоквартирного дома, проведенного в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ "<данные изъяты>" и ОАО "НАМСС" заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме, а именно: работ по капитальному ремонту системы отопления. Оплата предусмотренных договором работ произведена подрядчику за счет средств, отчисляемых собственниками дома на капитальный ремонт, с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в полном объеме. В акте приемки выполненных работ, подписанном комиссией, в состав которой в частности входили представители ОАО "НАМСС" указано, что недостатки выполненных работ устранены. Между тем в результате проведенной проверки установлено, что в ходе капитального ремонта жилого дома не достигнута основная цель, а именно, не созданы безопасные и благоприятные условия проживания граждан. Так в течение установленного договором гарантийного срока проявились недостатки выполненных работ, в частности в ряде квартир на внешней поверхности изоляции участках труб проявились вздутия поверхностного изоляционного слоя.
В судебном заседании прокурор Футько И.И. заявленные к ОАО «НАМСС» исковые требования поддержал в полном объеме, просил возложить на ОАО «НАМСС» обязанность осуществить контроль герметичности системы отопления в доме <адрес> при проведении организацией, обслуживающей жилищный фонд, соответствующих испытаний на прочность и плотность систем отопления перед началом отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ года, а при видимых утечках воды незамедлительно устранить их за свой счет.
Представитель ответчика ОАО «НАМСС» в судебное заседание не явился.
С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Представители третьих лиц: администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области Г.В.С., администрации г.Ветлуги Нижегородской области М.С.В., ТСЖ «<данные изъяты>» исковые требования прокурора поддержали.
Представители третьих лиц: ООО «<данные изъяты>» и <данные изъяты> Нижегородской области в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охрану здоровья, включая медицинскую помощь и обеспечения права на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.42 Конституции РФ и ст.8,23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Из содержания искового заявления явствует, что обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено защитой прав неопределенного круга граждан. Действительно, выявленные нарушения в части надлежащего ремонта и содержания общего имущества дома, будучи не устранены своевременно, могут привести к прорыву системы отопления и выбросу горячей воды на оказавшихся рядом людей, а также разрушению дома. Соответственно имеется угроза жизни и здоровью не только нанимателей, собственников жилых и нежилых помещений, но также и других лиц, не проживающих в указанном доме, круг которых определить невозможно. Из положения ст.1,2,12 Жилищного кодекса РФ вытекает обязанность государства в лице органов государственной власти, органов местного самоуправления обеспечивать соблюдение, защиту и восстановление жилищных прав и интересов граждан, обеспечивать контроль за исполнением жилищного законодательства, за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, иным требованиям законодательства. По указанным основаниям обращение прокурора в суд в порядке ст.45 ГПК РФ является обоснованным.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" целью данного закона является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. В соответствии с ч.1 ст.2 данного Федерального закона под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «<данные изъяты>» и ОАО «НАМСС» был заключен договор по капитальному ремонту многоквартирного дома <адрес> с использованием средств, предоставляемых в соответствии Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В соответствии со ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В ст.721 ГК РФ установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. В силу ст.722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве. При этом гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.
Согласно п.1 договора подрядчик ОАО «НАМСС» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязался выполнить обусловленную договором работу с соответствие с локальным сметным расчётом, в частности капитальный системы отопления дома <адрес>. При этом п.2.1.2. договора подрядчиком предоставлена гарантия качества на весь объем выполненных работ сроком на 5 лет, и на применяемые материалы в соответствии со сроком, установленным заводом-изготовителем(л.д.14-16). Согласно п.5.3, 5.10 Договора подрядчик отвечает за недостатки, выявленные в процессе эксплуатации объекта, и обязан своевременно и за свой счет исправить работу по обоснованным замечаниям заказчика и экспертных органов.
Представленными суду копиями платежных документов подтверждено, что оплата работ произведена заказчиком ТСЖ «<данные изъяты>» в ОАО «НАМСС» своевременно и в полном объеме (л.д.24), а результаты работ приняты всеми заинтересованными лицами, о чем составлен соответствующий акт приемки (л.д.21-22).
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Между тем после подписания акта выполненных работ и акта приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) установлено, что в результате ремонта не достигнута основная цель, а именно, не созданы безопасные и благоприятные условия проживания граждан. Так актом комиссионного обследования указанного дома от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, созданной на основании постановления администрации Ветлужского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29), установлено, что в ряде квартир на внешней поверхности изоляции труб системы отопления проявились вздутия поверхностного изоляционного слоя (л.д.30-31).
Наличие проявляющихся дефектов на поверхности труб системы отопления указанного дома подтверждено также коллективным обращением жильцов дома в ОАО «НАМСС» (л.д.7).
Согласно ст. 723 ч.5 ГК РФ подрядчик, предоставивший материал для выполнения работы, отвечает за его качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества (ст.475ГК РФ). В соответствии со ст.755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170 предусматривается, что организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке (п.5.1.5). Испытания на прочность и плотность оборудования систем отопления должны производиться ежегодно после окончания отопительного периода для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта (п.5.1.6). При этом эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать герметичность и немедленное устранение всех видимых утечек воды (п.5.2.1).
В тоже время выявленные в течение гарантийного срока дефекты полимерных труб системы отопления дома ставят под сомнение возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Исходя из положений ст.1 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" основной целью договора на выполнение капитального ремонта жилого дома является не удовлетворение взаимных интересов заказчика и подрядчика, привлеченных в качестве ответчиков по делу, а создание благоприятных и безопасных условий для проживания граждан в этом жилом доме. Контроль за соблюдения жилищные прав и интересов граждан, обеспечением сохранности жилищного фонда и целевым использованием бюджетных денежных средств является обязанностью государственных органов. Учитывая, что истцом заявлены требования об обязании ответчика устранить недостатки, возникшие в пределах гарантийного срока при эксплуатации объекта, а ответчиком не доказано, что эти недостатки произошли вследствие нормального износа или неправильной эксплуатации, суд приходит к выводу, что ответчик ОАО «НАМСС» в силу договора и закона, обязан устранить проявившиеся в течение гарантийного срока недостатки. В силу ст.204 ГПК РФ срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей по устранению выявленных недостатков ремонта суд определяет исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом принципов разумности и соблюдения балансов интересов сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп.8 п.1 статьи 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Судом удовлетворен заявленный прокурором в интересах неопределенного круга лиц иск неимущественного характера. Соответственно в силу пп.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ ответчик обязан уплатить госпошлину размере <данные изъяты> рублей, которая подлежит зачислению в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
На основании ст.42 Конституции РФ, ст. 309,722, 723, 755 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", руководствуясь ст.12,67,198,234,235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ветлужского района удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Нижегородагромонтажспецстрой» при проведении организацией, обслуживающей жилищный фонд, соответствующих испытаний на прочность и плотность систем отопления перед началом отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ года, осуществить контроль герметичности системы отопления в доме <адрес>, а при видимых утечках воды незамедлительно устранить их за свой счет.
Взыскать с ОАО «Нижегородагромонтажспецстрой» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Ягилев С.В.
