Дело № 2-612/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 30 сентября 2014 г.
Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Власовой Н.Н.
при секретаре Рыбчук Е.В.
с участием представителя истца Шестопалова А.А.
представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Тюльганском районе Кудряшовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шестопаловой ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе Оренбургской области о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда в Тюльганском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включении периодов работы в льготный стаж,
Установил:
Шестопалова В.Е. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что 08.08.2014 г. она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, так как ею выработан педагогический стаж – 25 лет в учреждениях для детей независимо от их возраста. Решением начальника УПФ РФ в Тюльганском районе от 25.08.2014г. № 359 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В ее льготный трудовой стаж необоснованно не засчитаны следующие периоды:
с 19.07.1984г. по 22.07.1984г. – 4 дня - Тюльганский РК ВЛКСМ, заведующая отделом школьной и учащейся молодежи;
с 23.07.1984г. по 14.08.1990г. – секретарь РК ВЛКСМ.
С решением не согласна, так как законодательством, действующим в спорные периоды работы, предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
Просит суд признать незаконным решение начальника УПФ РФ в Тюльганском районе № 359 от 25.08.2014 г. в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в Тюльганском районе включить ей в трудовой стаж следующие периоды:
с 19.07.1984г. по 22.07.1984г. – 4 дня - Тюльганский РК ВЛКСМ, заведующая отделом школьной и учащейся молодежи;
с 23.07.1984г. по 14.08.1990г. – секретарь РК ВЛКСМ.
Обязать УПФ РФ в Тюльганском районе назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения - с 08.08.2014 г.
Истец Шестопалова В.Е. в судебное заседание не явилась, направив в суд своего представителя Шестопалова А.А.
Представитель истца Шестопалов А.А., действовующий в силу доверенности от 21.08.2014г., исковые требования своей доверительницы Шестопаловой В.Е. поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Кудряшова Н.В., действующая на основании доверенности, просила в иске Шестопаловой В.Е. отказать. Решение начальника пенсионного фонда поддерживает. Основания к отказу в иске изложены в решении пенсионного фонда и в отзыве.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска Шестопаловой В.Е. по следующим основаниям.
В соответствии с решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе от 25.08.2014 г. № 359 Шестопаловой В.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 22 года 11 месяцев 4 дня.
Согласно трудовой книжке Шестопаловой В.Е., она ДД.ММ.ГГГГ. принята заведующей отделом школьной и учащейся молодежи Тюльганского РК ВЛКСМ, ДД.ММ.ГГГГ. утверждена секретарем Тюльганского РК ВЛКСМ.
По справке № от 28.07.2014г., выданной отделом образования администрации Тюльганского района, Шестопалова В.Е. работала в Тюльганской средней школе в должности учителя с <данные изъяты>
Из справки № от 21.08.2014г., выданной отделом образования администрации Тюльганского района, следует, что Шестопалова В.Е. за период с ДД.ММ.ГГГГ учебные года отработала в должности учителя свыше нормы.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируется статьей 39 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Доводы ответчика об отсутствии в Списках учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии учреждений и должностей, где осуществляла трудовую деятельность истец в оспариваемые периоды являются необоснованными по следующим основаниям.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В оспариваемые периоды работы истца Шестопаловой В.Е. действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (действовавшего до 1 октября 1993 года), пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Основываясь на положении пункта 3.1. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
Учитывая, что в оспариваемые периоды работа истца была выборной, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке, суд пришел к выводу о необходимости включения данных периодов работы Шестопаловой В.Е. в льготный пенсионный стаж.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у Шестопаловой В.Е. на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в объеме 25 лет, суд приходит к выводу о назначении ей пенсии с момента обращения, то есть с 08.08.2014 года.
Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Шестопаловой ФИО8 – удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника УПФ РФ в Тюльганском районе № 359 от 25.08.2014 года в части невключения периодов работы Шестопаловой В.Е. в должностях заведующей отделом школьной и учащейся молодежи, секретаря ВЛКСМ.
Обязать УПФ РФ в Тюльганском районе Оренбургской области включить Шестопаловой ФИО9 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды:
с 19.07.1984г. по 22.07.1984г. – 4 дня - Тюльганский РК ВЛКСМ, заведующая отделом школьной и учащейся молодежи;
с 23.07.1984г. по 14.08.1990г. – секретарь РК ВЛКСМ.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе назначить и выплатить Шестопаловой ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости с 08.08.2014 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.Н. Власова
Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2014 года
Судья Н.Н. Власова
