Документ от 12 сентября 2014

Гражданское дело № 2-243/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2014 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Шедловской А.Г.,

при секретаре судебного заседания Петренко М.Ю.,

с участием:

представителя истца – комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» Николенко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» к Кулик Л.И. о государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (далее по тексту – КУМС МО «Тымовский городской округ, Комитет) обратился в суд с исковым заявлением к Кулик Л.И. о государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение – <адрес> пгт. <адрес>, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и Кулик Л.И. по основаниям, предусмотренным статьей 7 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пунктами 1.2, 3.1, 3.2 Порядка сдачи в <адрес> выезжающими гражданами занимаемого ими жилья при получении жилищных субсидий и дальнейшего пользования, утвержденного Постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № 276, заключен договор о передаче жилого помещения, принадлежащего Кулик Л.И. на праве личной собственности, в собственность муниципального образования. После приобретения Кулик Л.И. на предоставленную ей жилищную субсидию жилого помещения по адресу: <адрес>, постановлением мэра МО «<адрес>» № от марта 2002 года, жилое помещение по адресу: пгт. Тымовское, <адрес>, - предоставлено ФИО6, а ДД.ММ.ГГГГ с последней заключен договор социального найма на жилье.

В ходе подготовки документов о передаче квартиры в собственность ФИО6 в порядке приватизации, было установлено, что договор передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Кулик Л.И., не зарегистрирован согласно требованиям Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Требование КУМС МО «Тымовский городской округ», предъявленное Кулик Л.И., о государственной регистрации договора оставлено без ответа.

Ссылаясь на нормы действующего гражданского и жилищного законодательства, Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», истец просит зарегистрировать переход права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Тымовское <адрес>, - к муниципальному образованию «Тымовский городской округ».

Истец комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» в лице представителя по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнил, что срок исковой давности по заявленным требованиям не истек, поскольку начал течь с момента, когда Комитету в марте 2013 года стало известно, что правообладателем спорного жилого помещения является ответчик. Полагает, что об уклонении ответчика от государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, свидетельствуют действия последней по неявке в Управление Росреестра по требованию Комитета в 2013 году, равно как и возражения ответчика на исковое заявление.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 в судебном заседании не присутствовала. В ранее проведенных судебных заседаниях исковые требования Комитета поддерживала, при этом поясняла, что о правообладателе спорного жилого помещения ей стало известно в феврале 2013 года, когда она обратилась в Комитет с заявлением о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации. На неоднократные звонки Кулик Л.И. о необходимости регистрации перехода права собственности на спорное жилье последняя обещала уполномочить доверенное лицо на завершение сделки, однако до настоящего времени доверенность не оформлена,

Третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 и ФИО8, привлеченные к участию в деле определением Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд в известность не поставили, возражений по существу иска не представили.

Ответчик Кулик Л.И. в судебном заседании не присутствовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В направленных суду возражениях на исковое заявление содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду пропуска истцом срока исковой давности обращения с требованиями о передаче квартиры в муниципальную собственность, который, по мнению ответчика, должен исчисляться по истечении месяца с момента приобретения и регистрации в жилом помещении по новому месту жительства. С такими требованиями истец, при наличии сведений о приобретении ответчиком жилого помещения в <адрес> и регистрации в нем в 2002 году, обратился лишь в 2013 году. Также полагает, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права (л.д. 49-52).

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, привлеченное к участию в деле определением Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В лице руководителя ФИО9 Блинковой направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно отзыву на исковое заявление, полагает требования Комитета законными и обоснованными.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав мнение представителя истца ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

Указанный Федеральный закон предусматривал обязанность граждан в месячный срок после приобретения жилья и регистрации по новому месту жительства, сдать (передать) ранее занимаемое выезжающими гражданами жилье, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления (статья 7).

Очередность предоставления жилищных субсидий гражданам, а также порядок сдачи выезжающими гражданами занимаемого ими жилья и дальнейшего его использования определялись органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 10).

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок сдачи в <адрес> выезжающими гражданами занимаемого ими жилья при получении жилищных субсидий и дальнейшего его использования.

Согласно пункту 1.2 Порядка граждане, которым предоставлена жилищная субсидия в порядке, установленном указанным выше Законом, обязаны сдать (передать) органам местного самоуправления по месту жительства жилье, занимаемое ими по договору найма или аренды в государственном и муниципальном жилищном фондах, а также приватизированное жилье. Сдача жилья должна быть осуществлена в месячный срок после приобретения жилья и регистрации этих граждан по новому месту жительства (пункт 1.3 Порядка). Сдача (передача) жилья осуществляется по договору, заключаемому между гражданином – обладателем жилищной субсидии и органом местного самоуправления (пункт 1.4 Порядка).

Из изложенного следует, что сдача жилого помещения гражданином, получившим жилищную субсидию, является обязательным.

При этом Федеральным законом и Порядком, указанными выше, не предусмотрено механизма предоставления жилищной субсидии без осуществления сдачи жилого помещения гражданином и членами его семьи, то есть законодатель, не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами жилищной субсидии без выполнения установленных условий.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также Порядка сдачи в <адрес> выезжающими гражданами занимаемого ими жилья при получении жилищных субсидий и дальнейшего его использования, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 276, между Кулик Л.И. и администрацией муниципального образования «<адрес>» был заключен и нотариально удостоверен договор о передаче принадлежащего Кулик Л.И. на праве личной собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, - в муниципальную собственность (л.д. 26-28).

Из поименованного договора следует, что Кулик Л.И. обязана осуществить сдачу (передачу) квартиры в месячный срок после приобретения ею квартиры по новому месту жительства. Настоящий договор вступает в силу после подтверждения получения гражданами – обладателями жилищной субсидии жилого помещения по новому месту жительства (п. 2, 9,10 Договора).

Договор купли - продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о приобретении Кулик Л.И. в долевую собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, - за счет жилищной субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (гарантийное письмо на получение жилищных субсидий № серии СХ от ДД.ММ.ГГГГ, размер субсидии 316 980 рублей) (л.д. 29-31).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрировалась по новому месту жительства, фактически выехав из спорной квартиры, что ею не оспаривается (л.д. 49-52), кроме того подтверждается выпиской из формы № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ответчика в жилом помещении – <адрес>.

Таким образом, в связи с наступлением обстоятельств, подтверждающих приобретение ответчиком жилого помещения за счет средств выделенной жилищной субсидии и регистрацию в нем, жилое помещение по адресу: пгт. Тымовское <адрес>, - должно было быть передано в собственность муниципального образования «<адрес>».

О действиях ответчика по фактической передаче объекта недвижимости в собственность муниципального образования свидетельствует поквартирная карточка формы «Б», согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ответчик Кулик Л.И. снялась с регистрационного учета по адресу пгт. Тымовское <адрес>. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещения была зарегистрирована ФИО6 и члены ее семьи, а ДД.ММ.ГГГГ с указанными лицами был заключен договор социального найма (л.д. 35-38).

Таким образом, все юридически значимые действия по исполнению договора о передаче квартиры в муниципальную собственность со стороны ответчика были совершены, а именно: договор был заключен сторонами в требуемой законом форме, Кулик Л.И. фактически передала в муниципальную собственность предмет договора – спорную квартиру: при помощи полученного гарантийного письма приобрела жилое помещение по новому месту жительства, после чего снялась с регистрационного учета и освободила жилье, а администрация МО «<адрес>» вступила в права пользования и владения спорным жилым помещением, квартира на основании договора социального найма передана другим нанимателям.

Оценивая доводы искового заявления об уклонении ответчика от регистрации перехода права собственности на спорное жилое помещение к муниципальному образованию «Тымовский городской округ», суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В случае, если одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания по требованию, заявленному по основанию пункта 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 10/22, входят следующие обстоятельства: установление наличия между сторонами обязательственных правоотношений, т.е. законность основания приобретения права собственности на недвижимое имущество, а также факт уклонения ответчиком от совершения действий по регистрации перехода права собственности.

Как указывалось выше, ответчик на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ исполнила свои обязательства по передаче в муниципальную собственность жилого помещения по адресу: пгт. Тымовское, <адрес>, - что, в том числе, подтверждается отсутствием претензий со стороны администрации муниципального образования.

При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правообладателем – собственником спорного жилого помещения значится Кулик Л.И. (л.д. 73).

Требования истца основаны на факте уклонения ответчика от государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение к муниципальному образованию, о чем, по мнению представителя истца, свидетельствует отказ Кулик Л.И. от явки в регистрирующие органы и написания заявления о согласии на государственную регистрацию прав.

Вместе с тем, из представленных нотариусом Тымовского нотариального округа документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Кулик Л.И. в присутствии нотариуса и представителя администрации МО «<адрес>» заполнено заявление о регистрации сделки и перехода права собственности на недвижимое имущество, из которого следует, что Кулик Л.И. просит зарегистрировать сделку и переход права собственности на недвижимое имущество, состоящее из квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, - к администрации МО «<адрес>» в связи с прекращением у нее права на указанное имущество на основании договора передачи квартиры в муниципальную собственность. Указанное заявление удостоверено нотариусом ДД.ММ.ГГГГ по реестру 2109, и осталось у нотариуса вместе с государственной пошлиной в размере 300 рублей, подлежащей оплате за совершение данной сделки. После предоставления документа, подтверждающего приобретение Кулик Л.И. жилого помещения по новому месту жительства, заявление подлежало передаче в администрацию для дальнейшего распоряжения.

Наличие поименованного выше заявления Кулик Л.И., заключившей с органом местного самоуправления – администрацией муниципального образования «<адрес>» договор на передачу квартиры в муниципальную собственность, в силу статьи 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для государственной регистрации права муниципального образования на жилое помещение. При этом, нормы, императивно устанавливающей необходимость непосредственного присутствия ответчика для подтверждения своего согласия на регистрацию перехода права собственности на объект недвижимого имущества к муниципальному образованию, указанный Закон не содержит.

Иных доводов, свидетельствующих об уклонении ответчика от государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество, исковое заявление не содержит.

При этом, Кулик Л.И. в установленные законодательством сроки совершила все необходимые действия по передаче спорного жилья в муниципальную собственность, договор передачи квартиры подписан ответчиком в добровольном порядке и последней не оспаривался, встречных исковых заявлений о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки ответчиком не заявлялось, заявление о приостановлении или прекращении перехода права собственности в Росреестр не подавалось. По указанным же основаниям суд признает несостоятельными доводы представителя истца, что об уклонении Кулик Л.И. от регистрации перехода прав свидетельствуют возражения последней на исковое заявление.

Таким образом, достоверных доказательств, подтверждающих невозможность регистрации перехода права собственности на объект недвижимости к муниципальному образованию, а равно уклонение Кулик Л.И. от совершения действий по государственной регистрации прав при наличии договора от ДД.ММ.ГГГГ и заявления Кулик Л.И., содержащего согласие последней на регистрацию права муниципального образования на спорное жилое помещение, истцом не представлено.

Более того, отсутствие зарегистрированного за муниципальным образованием права на жилое помещение, переданное ответчиком в 2002 году, свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления, которые в силу пункта 4.3. Порядка обязаны были вести строгий учет высвобождаемого жилья.

При таких обстоятельствах, Комитет в отсутствие факта уклонения ответчика от регистрации перехода прав на спорное жилое помещение в соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании имеющихся документов вправе самостоятельно обратиться в регистрирующий орган для совершения регистрационных действий.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Оценивая доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд находит их неверными, основанными на нормах права, не применимых к спорным правоотношениям.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на требование о государственной регистрации сделки или перехода права собственности распространяется общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности по требованию о государственной регистрации сделки или перехода права собственности начинается со дня, когда возникла обязанность зарегистрировать переход права, а если дата исполнения этой обязанности не установлена, то со дня отказа контрагента по сделке передать документы, необходимые для регистрации, или создания иных препятствий для регистрации.

Исковые требования Комитета основаны на невозможности регистрации перехода права собственности на спорное жилое помещение к муниципальному образованию ввиду совершения ответчиком действий по уклонению от явки в регистрирующий орган, соответственно, по заявленным Комитетом требованиям срок давности подлежит исчислению с марта 2013 года, когда, по мнению истца, ответчик создала препятствия для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ», предъявленных к Кулик Л.И., о государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение по адресу: пгт. Тымовское, <адрес>, - о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 17 сентября 2014 года.

Председательствующий: А.Г. Шедловская