Дело № 5-34/2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Тербуны 16 сентября 2014 года
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Кирина Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ в отношении Моргачева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Моргачев А.В., являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды, при поступлении, хранении средств химизации в <данные изъяты> нарушил правила хранения пестицидов и агрохимикатов, что может повлечь причинение вреда окружающей среде, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.3 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой Воловского района 08.08.2014г. в период времени с 14 часов 30 минут по 15 часов 20 минут проведена проверка соблюдения <данные изъяты> правил хранения пестицидов и агрохимикатов, которые могут повлечь причинение вреда окружающей среде, по результатам которой установлено, что на базе минеральных удобрений, принадлежащей на праве собственности <данные изъяты>, расположенной в д. ФИО1 <адрес>, то есть непосредственно в помещении базы, а также на прилегающей к ней территории, в отсутствие санитарно - эпидемиологического заключения Роспотребнадзора, хранились агрохимикаты: селитра аммиачная массой 4,75 тонны (5 мешков), NPK 15:15:15 массой 56,8 тонны (71 мешок), карбамид массой 28 тонн (30 мешков). В помещении базы минеральных удобрений в непосредственной близости от агрохимикатов хранились зерноотходы, которые перерабатывались в помещении этой базы на гранулы и в дальнейшем вывозились на молочно-товарные фермы для корма животных.
Кроме того в помещении базы на момент проверки находилась тара агрохимиката - селитры аммиачной, целостность упаковки которой нарушена. Также установлено, что на прилегающей территории базы минеральных удобрений длительное время (с середины июля 2014 года по 8 августа 2014 года) под открытым небом хранились агрохимикаты - селитра аммиачная массой 26, 1 тонн (30 мешков), при этом, целостность одной упаковки нарушена.
Указанное является нарушением ст. 19 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", п. 5.1., п. 5.2., п.5.5., п. 5.15. СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов".
Пом. прокурора Воловского района Липецкой области Никульников М.Г. в судебном заседании просил признать <данные изъяты> Моргачева А.В. виновным в указанном правонарушении, поскольку действительно все указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения имели место быть и могли повлечь причинение вреда окружающей среде, полагал возможным, с учетом смягчающих наказание обстоятельств, назначить Моргачеву А.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.3 КоАП РФ.
В судебном заседании Моргачев А.В. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ признал полностью, согласился с выявленными в ходе проверки нарушениями, пояснил, что на нем, как на должностном лице лежит обязанность по соблюдению требований безопасного использования, хранения пестицидов. Просил назначить более мягкое наказание, поскольку в настоящее время нарушения полностью устранены.
Выслушав объяснения пом. прокурора Никульникова М.Г., лица, привлекаемого к административной ответственности Моргачева А.А. изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ поставлено на налоговый учет по месту нахождения на территории Российской Федерации с присвоениемидентификационного номера налогоплательщика №, код причины постановки на учёт №
В ст.4 Устава <данные изъяты> (в редакции от 2011г.) указано, что предметом его вида деятельности, в том числе является растениеводство, животноводство.
Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> на праве собственности принадлежит база минеральных удобрений, расположенная в д.ФИО1.
Приказом генерального директора <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Моргачев А.В. назначен на <данные изъяты>
В соответствии с должностной инструкцией агрохимика <данные изъяты> ответственным за соблюдение требований законодательства при поступлении, хранении средств химизации (удобрений, ядохимикатов и др.) в <данные изъяты> является агрохимик.
В материалах дела, имеются копии книги складского учета материалов, товарные накладные, счет-фактуры, подтверждающие принадлежность агрохимикатов <данные изъяты>
Вина Моргачева А.В. в совершении данного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.08.2014г., актом проверки от 08.08.2014г. с приложением фотоснимков, объяснениями Моргачева А.В., объяснениями свидетеля ФИО1
Статья 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ предусматривает в том числе, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение зрела окружающей среде.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона №7-ФЗ юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) предусмотрено, что агрохимикаты - удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа.
Согласно ст. 19 Федерального закона N 109-ФЗ хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов.
При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.
Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
В свою очередь Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2010 г. N17 "Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10" утверждены Санитарные правила и нормативы СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" (далее - Правила).
В соответствии с п. 5.1. Правил хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях,отвечающих требованиям строительных норм и правил.
Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.
Пунктом 5.2. Правил предусмотрено, что не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющих выданных федеральным органомволнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в (них препаратов настоящим санитарным правилам.
Согласно п. 5.5. Правил запрещается использовать помещения складов для хранения продуктов питания, фуража, различных предметов хозяйственного и бытового назначения.
В соответствии с п. 5.15. Правил при хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо следить за целостностью тары; в случае ее нарушения препараты медленно перезатариваются в специальную тару.
Обстоятельств, исключающих привлечение Моргачева А.В. к административной ответственности за данное административное правонарушение судом не установлено.
Действия Моргачева А.В. суд квалифицирует по ст. 8.3 КоАП РФ-нарушение правил хранения пестицидов и ирохимикатов (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которые могут повлечь причинение вреда окружающей среде.
При назначении административного наказания, согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность..
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает признание вины Моргачевым А.В., а также то, что он впервые привлекается к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Учитывая все обстоятельства дела, а также то, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены, суд считает возможным назначить Моргачеву А.В. наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - <данные изъяты> Моргачева А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 /две тысячи / рублей.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: УФК по Липецкой области (Отдел финансов администрации Тербунского района, лицевой счет 04463008070), ИНН 4815000779, КПП 481501001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, БИК 044206001, ОКТМО 42645000, КБК 70311690050050000140, № счета 40101810200000010006
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ Г.В.Кирина
