Дело № 2-159/14
 

РЕШЕНИЕ
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

    р.п. Тамала 23.09.2014 года
 

    Тамалинский районный суд Пензенской области в составе
 

    председательствующего судьи Козеевой И.А.
 

    при секретаре Щербаковой Н.Н.
 

    с участием помощника прокурора Тамалинского района Миаева М.А.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области и понуждении её к уборке несанкционированной свалки,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Прокурор Тамалинского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным заявлением, указывая на то, что прокуратурой Тамалинского района в ходе проведения проверки состояния экологической безопасности на территории администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области было выявлено нарушение природоохранного законодательства в части соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами. Так, проведенной проверкой установлено, что с западной стороны <адрес> на левом берегу пруда в 12 метрах от уреза воды имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора размером 300 м х 100 м (старая солома, элементы старой мебели, пластиковые бутылки, строительный мусор и т.п.). Наличие данной свалки подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года. Бездействием администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области создается угроза наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, чем нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Поэтому в соответствии со ст. 254 ГПК РФ прокурор Тамалинского района, обращаясь в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, и обязать администрацию Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления размером 300 м х 100 м, расположенную с западной стороны <адрес> на левом берегу пруда в 12 метрах от уреза воды.
 

    Помощник прокурора Тамалинского района Пензенской области Миаев М.А. в судебном заседании заявленные требования прокурора уточнил и просил признать незаконным бездействие администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, и обязать администрацию Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления размером 300 м х 100 м, расположенную с западной стороны <адрес> на левом берегу пруда в 12 метрах от уреза воды. При этом сослался на обстоятельства, изложенные в заявлении.
 

    Представитель администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области глава администрации Степанников В.П. в судебном заседании с требованиями прокурора Тамалинского района Пензенской области полностью согласился и пояснил, что действительно на территории администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области имеется несанкционированная свалка, расположенная с западной стороны <адрес> на левом берегу пруда в 12 метрах от уреза воды. Администрацией Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области принимаются меры по ликвидации данной свалки.
 

    Изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора Тамалинского района Пензенской области Миаева М.А., представителя администрации Ульянвоского сельсовета Тамалинского района Пензенской области Степанникова В.П., суд пришел к следующему выводу.
 

    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 

    Из статьи 42 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 

    Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 

    Полномочия органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами, к которым относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, закреплены также в п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7_ФЗ «Об охране окружающей среды».
 

    Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и человека.
 

    Пунктом 3.2 СанПин 42-128-4690 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы – на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов.
 

    В судебном заседании установлено, что помощником прокурора Тамалинского района Пензенской области Миаевым М.А. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды администрацией Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ года.
 

    В данном акте было отражено, что администрацией Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области не организован порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. На территории администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района выявлена несанкционированная свалка размером 300 м х 100 м, расположенная с западной стороны <адрес> на левом берегу пруда в 12 метрах от уреза воды.
 

    Наличие данной несанкционированной свалки подтверждается также актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по <адрес> по охране природы ФИО5 и государственным инспектором по охране природы ФИО6 К данному акту приложены фотографии выявленной свалки, которые также подтверждают её наличие в непредусмотренном месте.
 

    Т.О., бездействием администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившемся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, поэтому суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором Тамалинского района Пензенской области требований.
 

    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 

    Заявленные требования прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, и понуждении к уборке несанкционированных свалок удовлетворить.
 

    Признать незаконным бездействие администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, и обязать администрацию Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления размером 300 м х 100 м, расположенную с западной стороны <адрес> на левом берегу пруда в 12 метрах от уреза воды.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд в течение месяца.
 

    Судья И.А. Козеева