Дело № г.
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Светловского городского суда <адрес> Авдеева Т.Н.
при секретаре - ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО7 об оспаривании решения отделения Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области в Светловском городском округе,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в его регистрации по месту жительства по адресу <данные изъяты>, с/т «<данные изъяты>»№ <данные изъяты> и требованием об обязании отделения УФМС РФ по Калининградской области зарегистрировать его по указанному адресу. В обоснование требований указывает, что является собственником земельного участка с видом разрешенного использования: для размещения индивидуальных жилых домов до 3-х этажей, включая мансардный, площадью 516 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, с\т <данные изъяты>», кадастровый номер <данные изъяты>, свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты>., за № <данные изъяты>. Также является собственником двухэтажного дома, площадью 153.6 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на дом зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ г., за № <данные изъяты> Указанный жилой дом используется им для постоянного, круглогодичного проживания с марта 2013 г. Временно зарегистрирован по адресу: <адрес>. При этом, по указанному адресу регистрации никогда не вселялся и не проживал, поэтому регистрация там носит формальный характер и не отражает ее действительную регистрацию по месту основного жительства. ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел ОФМС России по Калининградской области в Светловском городском округе с заявлением об оформлении и выдачи домовой (поквартирная) книги. В соответствии с приказом ФМС России от 20.09.2007 г. №208 (в ред.Приказа ФМС РФ от 23.12.2009 №364) была выдана домовая (поквартирная) книга, прошитая и скрепленная бумажным оттиском печати органа регистрационного учета. ДД.ММ.ГГГГг., обратился с заявлением о регистрации по месту жительства, предоставив необходимые документы: свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, свидетельство о государственной регистрации на жилой дом и документ, удостоверяющий личность, паспорт гражданина Российской Федерации. Однако, ДД.ММ.ГГГГ получил письмо из Отделения ФМС России по Калининградской области в Светловском городском округе за подписью начальника отделения, в котором было отказано в регистрации по месту жительства в доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, с\т «<данные изъяты>», по причине того, что не представлен документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. Считает, указанное решение не обоснованным, не законным, в связи с тем, что иного недвижимого имущества на территории Калининградской области не имеет. Указанный дом является единственно возможным местом жительства, в котором он постоянно проживает. Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности на - его назначение - двухэтажный дом. В соответствии с техническим отчетом Калининградского филиала-ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» и дополнением к техническому Отчету №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ - жилое строение(Дом) пригодно для круглогодичного проживания и эксплуатации как одноквартирный жилой дом. Более того, дом расположен на земельном участке с видом разрешенного использования: для размещения индивидуальных жилых домов до 3-х этажей, включая мансардный, а не на землях с видом разрешенного использования: для садоводства, как указывает в своем письме руководитель ОФМС России по Калининградской области в Светловском городском округе, ссылаясь на Постановление Конституционного суда РФ от 14.04.2008 г. Все необходимые документы были предоставлены, кроме того была выдана домовая (поквартирная) книга для регистрации граждан, скреплена бумажным оттиском печати органа регистрационного учета. Просит признать отказ ОФМС России по Калининградской области в Светловском городском округе в постановке на регистрационный учет по месту жительства не основанным на законе и нарушающим его права.
Заявитель ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
Представитель заявителя на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании требования ФИО5 поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель органа, чьи действия обжалуются, в лице начальника отделения УФМС РФ по Калининградской области в Светловском городском округе ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 16-14, с требованиями ФИО1 не согласилась, пояснив, что отказа в регистрации по месту жительства не имелось, на представленные заявителем документы в его адрес было направлено разъяснительное письмо с указанием о необходимости предоставления документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение. Дом, которым он владеет, жилым не является, в связи с чем оснований для регистрации там не имелось.
Выслушав пояснения явившихся представителей сторон, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
Как установлено материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 516 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу <данные изъяты>, с\т «<данные изъяты>», № <данные изъяты>, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения индивидуальных жилых домов до 3-х этажей, включая мансардный, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.
Также на праве собственности ФИО1 принадлежит дом площадью 153,6 кв.м. расположенный по адресу <данные изъяты>, с/т «<данные изъяты>»№ с условным номером <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленному в материалы дела техническому отчету № ПД-0084-13от ДД.ММ.ГГГГ одноквартирный дом по вышеуказанному адресу является жилым строением, пригодным для постоянного проживания и может эксплуатироваться как одноквартирный жилой дом.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный в с/т «<данные изъяты>» на участке № является жилым строением, состоящим из первого этажа и мансарды, общей площадью 153,6 кв.м.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина место является место, где он постоянно или преимущественно проживает.
Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно- правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО1 имеет временную регистрацию по адресу <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено при рассмотрении настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ в оУФМС России по Калининградской области в Светловском городском округе из МКУ ЖКА по Светловскому ГО поступило на рассмотрение заявление ФИО1 о регистрации по месту жительства формы № по вопросу оформления регистрации по месту жительства по дому, расположенному в садовом товариществе «<данные изъяты>» № <данные изъяты>.
По результатам рассмотрения данного заявления, начальником оУФМС РФ по Калининградской области в СГО ФИО6 в адрес ФИО1 было направлено письмо исх.№ б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором заявителю было разъяснено о необходимости предоставления документа, являющего основанием для вселения в жилое помещение.
При проведении проверки юридической силы представленных ФИО1 сотрудником УФМС была проведена проверка на соответствие их действующему законодательству.
Так, при анализе представленных заявителем документов, руководителем отделения УФМС было правомерно указано, что регистрация граждан Российской Федерации осуществляется территориальными подразделениями УФМС России по Калининградской области в порядке, предусмотренном п.п. 16-18 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительств в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713, при наличии законных оснований для временного или постоянного проживания гражданина в жилом помещении.
Регистрация по месту жительства граждан Российской Федерации производится в соответствии с п. 26 приказа ФМС России № 288 от 11.09.2012 года «Об утверждении Административного регламента предоставления миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Гражданин обязан предоставить документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, которым является свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.
Судом установлено и заявителем не оспаривалось, что сотрудникам оУФМС в качестве документа, подтверждающего права владения было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное на основании дарения земельного участка и декларации об объекте недвижимого имущества. На указанном земельном участке возведен дом.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 17 апреля 2008 года признан не соответствующий Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживании я жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
При этом, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках, пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке.
Однако, до принятия соответствующих нормативных правовых актов в данной сфере государственной деятельности признание жилых строений пригодными для постоянного проживания, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.
Учитывая изложенное, регистрация граждан по жилому строению осуществляется при предоставлении документа, подтверждающего право собственности на жилое строение, расположенное на садовом земельном участке и решения суда о признании указанного жилого строения пригодным для постоянного проживания.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Светловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в удовлетворении требований об установлении юридического факта пригодности для постоянного проживания жилого строения в с/т «<данные изъяты>». Основанием к отказу явилось установление судом обстоятельства сохранения за ФИО1 права постоянного пользования жилым помещением по адресу <адрес>.
Кроме того, при рассмотрении данного заявления, судом учитывается, что согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. При этом, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, является жилым в настоящее время, суду не представлено и судом не установлено.
Доводы, приводимые ФИО1 и ФИО4 о том, что спорный дом, расположенный по адресу <адрес>, с/т «<данные изъяты>», о регистрации по месту жительства в котором просил заявитель, фактически является жилым строением, пригодным для постоянного проживания, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на неверном толковании действующего законодательства.
Изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на «для размещения индивидуальных жилых домов до 3х этажей, включая мансардный», не свидетельствуют об одновременном изменении категории строения, но в то же время не препятствует ФИО1 в установленном законом порядке решить вопрос о переводе нежилого помещения в жилое.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что действия начальника оУФМС РФ по Калининградской области, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 письма с разъяснением о необходимости предоставления для регистрации по месту жительства документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение, обоснованы и правомерны, приняты должностным лицом в соответствии с законом в пределах представленных ему полномочий.
Оснований к удовлетворению требований ФИО1 суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
ФИО1 в удовлетворении требований об оспаривании решения об отказе в его регистрации по месту жительства по адресу <адрес>, с/т <данные изъяты>»№ и об обязании отделения УФМС РФ по Калининградской области зарегистрировать по указанному адресу отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Светловского городского суда Авдеева Т.Н.
