Документ от 15 сентября 2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

15 сентября 2014г. г. Суджа

Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России в отношении гражданина <данные изъяты> Махмудов О.Р.; ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, временно проживающего на территории РФ по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ не привлекавшегося, <данные изъяты>,

установил:

Махмудов О.Р., являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ. в 13 часов 20 минут на контрольно-пропускном пункте «<данные изъяты>» <адрес> в ходе миграционного контроля был выявлен гражданин <данные изъяты> Махмудов О.Р., у которого имелся патент, выданный УФМС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., срок действия которого, согласно ч.5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. По окончании срока действия патента в установленный законом срок, то есть по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента, до ДД.ММ.ГГГГ., Махмудов О.Р. из РФ не выехал, чем нарушил ч.9 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По данному факту в отношении Махмудова О.Р. ДД.ММ.ГГГГ. участковым уполномоченным ОУПП и ПДН ОМВД России по Суджанскому району Курской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Махмудов О.Р. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что является гражданином и постоянным жителем <данные изъяты>, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. он въехал на территорию РФ через КПП <данные изъяты>, получил миграционную карту со сроком пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ. После пересечения границы он направился в <адрес>, где стал на учёт по месту пребывания по <адрес>, срок пребывания ему в РФ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. в УФМС по <адрес> он получил патент, стал работать у физических лиц. ДД.ММ.ГГГГ. срок действия патента закончился. Он знал, что в течение 15 дней со дня истечения срока действия патента, то есть до ДД.ММ.ГГГГ., должен выехать из РФ, однако из-за финансовых затруднений не смог этого сделать, думал, что сможет в дальнейшем продлить законность своего пребывания в РФ. За продлением срока временного пребывания на территории РФ в органы ФМС не обращался, такой срок ему не продлялся, срок действия имеющегося у него патента не продлевался и новый патент он не получал. ДД.ММ.ГГГГ. он с <данные изъяты> приехал на границу в <адрес> на пограничный пункт пропуска, чтобы выехать из РФ и снова заехать в РФ, продлив таким образом срок пребывания в РФ. Однако, сотрудники российской пограничной службы вызвали полицию и в отношении него составили протокол по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ. В <адрес> у них с <данные изъяты> у родственников остались двое <данные изъяты>. В связи с этим и наличием у него денежных средств для самостоятельного выезда из РФ, просит дать ему возможность самостоятельно за счёт собственных средств покинуть территорию РФ под контролем сотрудников ОУФМС.

Выслушав Махмудов О.Р.,признавшего при рассмотрении дела полностью свою вину в совершении предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ правонарушения, учитывая объяснения в суде свидетеля П.М.С., изучив материалы дела, полагаю, что Махмудов О.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и его вина подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. в 13 часов 20 минут выявлен гражданин <данные изъяты> Махмудов О.Р, который находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, уклонившись от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания и объяснением в нём правонарушителя, пояснявшего, что он не выехал из РФ по истечении определённого срока пребывания;

- объяснением Махмудова О.Р. от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> УФМС получил патент, сроком действия 1 год, в течение 15 дней по истечению срока действия патента, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. не выехал из РФ, так как не было денег,

- паспортом Махмудова О.Р., согласно которому он является гражданином <данные изъяты>,

- миграционной картой №, согласно которой Махмудов О.Р. пересёк на въезд КПП РФ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., срок пребывания в РФ установлен до ДД.ММ.ГГГГ.;

- рапортом участкового уполномоченного ОУПП и ПДН ОМВД России по Суджанскому району Курской области от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому Махмудов О.Р., являясь гражданином <данные изъяты>, не выехал из РФ по истечении определённого срока пребывания;

- патентом, согласно которому дата его выдачи Махмудову О.Р. ДД.ММ.ГГГГ

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. установлен срок пребывания Махмудову О.Р. на территории РФ в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.,

-определением начальника ОМВД России по Суджанскому району Курской области от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в действиях Махмудова О.Р. усматривается наличие предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ правонарушения.

Свидетель П.М.С., участковый уполномоченный ОУПП и ПДН ОМВД России по Суджанскому району Курской области, при рассмотрении дела пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. по вызову сотрудников пограничной службы прибыл на КПП <данные изъяты>. При проверке обстоятельств дела он установил, что гражданин <данные изъяты> Махмудов О.Р. ДД.ММ.ГГГГ. около 13 часов 20 минут приехал на КПП <данные изъяты> для продления срока пребывания в РФ, однако, по патенту от ДД.ММ.ГГГГ., Махмудов О.Р. нарушил срок пребывания в РФ, не выехав из РФ в течение 15 дней по истечении срока действия патента, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту им в отношении Махмудова О.Р. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несёт ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что законно находящийся на территории РФ иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигший возраста восемнадцати лет, имеет право с целью осуществления трудовой деятельности у физических лиц, получить патент.

Согласно ч.5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

По истечении двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением нового патента в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в РФ свыше установленного в соответствии с п. 2 ст. 5 и со ст. 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента (ч.9 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002г. N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ. на КПП <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Махмудов О.Р., у которого закончился срок действия патента и который в нарушение ч.9 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ не выехал из РФ по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента, новый патент Махмудов О.Р. не получал, тем самым уклонившись от выезда из РФ по истечении определённого ему срока пребывания в РФ.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

Из материалов дела следует, что Махмудов О.Р, пребывая на территории РФ по истечении определённого срока пребывания, не предвидел, что тем самым он нарушает, как иностранный гражданин, режим пребывания в РФ, хотя должен был и мог это предвидеть.

Учитывая изложенное, а также то, что Махмудов О.Р сам не отрицал вины в совершении предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правонарушения, полагаю, что вина Махмудова О.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России, доказана.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении наказания учитываю раскаяние Махмудова О.Р. в совершении правонарушения, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, отношу совершение Махмудовым О.Р. правонарушения впервые.

Учитывая характер совершённого Махмудовым О.Р.административного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан в РФ, обстоятельства его совершения, длительность незаконного нахождения на территории РФ, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, признаю необходимым назначить Махмудову О.Р. наказание за совершённое правонарушение в виде в виде наложения административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в минимальном размере с административным выдворением за пределы РФ, полагая применение такого вида наказания при установленных судом обстоятельствах как достаточного для реализации задач административной ответственности и как соразмерного в качестве возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений правонарушителем.

Обстоятельств, препятствующих назначению правонарушителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Ст. 3.10 ч.4 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

В силу ст. 3.10 ч.6 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы РФ, в том числе, за счёт средств такого иностранного гражданина.

Исходя из изложенного, с учётом данных о личности Махмудова О.Р., ранее к административной ответственности в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ не привлекавшегося, обстоятельств совершённого правонарушения и поведения Махмудова О.Р. с момента возбуждения административного производства и при рассмотрении дела судьёй, связанного с полным признанием вины в совершённом правонарушении, наличием, как следует из показаний Махмудова О.Р. в <адрес> двух <данные изъяты>, оставшихся у родственников, возможности Махмудова О.Р. покинуть территорию РФ за счёт собственных средств, административное выдворение Махмудова О.Р. за пределы РФ полагаю необходимым выполнить в форме контролируемого самостоятельного выезда за счёт средств Махмудова О.Р.

Согласно ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязан выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ (ч.7 ст. 32.10 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Гражданина <данные изъяты> Махмудов О.Р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Махмудов О.Р. обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу данного постановления.

Сумма административного штрафа в размере 2000 рублей полежит уплате Махмудов О.Р., в банк или иную кредитную организацию по реквизитам: Получатель: УФК по Курской области (УФМС России по Курской области), ИНН 4632059422, КПП 463201001, р/с 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Курской области, БИК 043807001, код ОКАТО 38240501000, Код БК 192 1 16 40000 01 6020 140, не позднее следующего дня после вступления в законную силу данного постановления.

Контроль за исполнением Махмудов О.Р. назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ возложить на Управление Федеральной миграционной службы России по Курской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Тимошенко