Дело № 2- 181/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 июля 2014 г. с. Солонешное
Судья Солонешенского районного суда Алтайского края Т.П. Сухарева,
при секретаре Батукаевой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Телегина П.И. к администрации Солонешенского района, Управлению социальной защиты населения по Солонешенскому району, администрации Тополинского сельсовета о включении в список на выплату единовременной материальной и финансовой помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,
У С Т А Н О В И Л:
Телегин П.И. обратился в суд с требованием к администрации Солонешенского района, Управлению социальной защиты населения по Солонешенскому району, администрации Тополинского сельсовета о включении в список лиц на выплату единовременной материальной и финансовой помощи, пострадавших в результате паводка 29-30 мая 2014 г. за поврежденное имущество. В обоснование заявленных требований Телегин П.И. указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение в результате крупномасштабного паводка 29-30 мая 2014 г., имевшего место в Алтайском крае, оказалось в зоне подтопления, в связи с чем он является пострадавшим и имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. и финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично. Вместе с тем, ему было отказано в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утрату имущества в результате паводка 29-30 мая 2014 г. в связи с тем, что дом не находился в зоне подтопления. Считает отказ незаконным.
В судебном заседании Телегин П.И. на требованиях настаивал и пояснил, что в дом вода не заходила, однако поднялись грунтовые воды, в связи с чем затопило подпол. Также затопило приусадебный участок, огород, баню.
Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В судебном заседании 24.07.2014 г. представитель администрации Тополинского сельсовета Срединина Л.С. просит в иске отказать и пояснила, что дом по <адрес> не вошел в зону подтопления, поскольку вода в дом не заходила, затопило часть участка, баню. Имуществу вред не причинен.
Представитель Управления социальной защиты населения по Солонешенскому району Татарникова Н.П. просит в иске отказать и пояснила, что дом по <адрес>2 <адрес> не вошел в зону подтопления. Комиссия выезжала по данному адресу не сразу после наводнения, а в ДД.ММ.ГГГГ, имущество все целое, в доме воды не было.
Заслушав участников процесса, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу.
В силу статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении».
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.
Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п. «ж» ст. 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает Правительство Российской Федерации.
В силу подп. «г» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 9 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью) и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
В связи со сложными погодными условиями, паводковая обстановка, сход водных потоков с гор, выход рек Ануй, Солонешка, Щепета, Тальменка, Б. речка из берегов распоряжением администрации Солонешенского района № 77-р от 30.05.2014 г. на территории Солонешенского района Алтайского края введен режим «Чрезвычайная ситуация» с 00.05 часов 30.05.2014 г. по 09.00 часов 01.06.2014 г. в пределах границ района.
Распоряжением Правительства РФ № 994-р от 09.06.2014 г. из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 г. на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края выделены бюджетные ассигнования в размере 3750762 тыс. рублей, из них администрации Алтайского края до 1545212 тыс. рублей.
Постановлением администрации Алтайского края № 270 от 10.06.2014 г., в соответствии с распоряжением Правительства Российской федерации от 09.06.2014 г. № 994-р утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 г.
Согласно утвержденному порядку получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества, являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее зона затопления) (п. 2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п. 2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10000 руб. на человека (п. 2.3.). Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п. 2.4.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частичную утраченное имущество - 50000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество - 100000 руб. на человека (п. 2.5.). Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п. 2.6). Списки граждан, указанных в пунктах 2.4 и 2.6 настоящего Порядка формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п. 2.7).
Как установлено в ходе судебного разбирательства Телегину П.И. принадлежит на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он зарегистрирован и постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что подтверждается договором, домовой книгой, выпиской из похозяйственной книги администрации Тополинского сельсовета (л. д. 5-10, 15) и ответчиками не оспаривается.
Сообщением администрации Тополинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Телегину П.И. отказано о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи в результате паводка в мае-июне 2014 г. в связи с тем, что дом по <адрес> не попал в зону подтопления (л. д. 14).
Вместе с тем, из представленных фотоснимков видно, что приусадебный участок, огород, баня по <адрес> залит водой.
Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2 пояснили суду, что проживают в <адрес> недалеко от истца. 29-30 мая 2014 г. в результате разлива реки земельный участок Телегина П.И. по <адрес> был залит водой. В дом вода не зашла, однако затопило баню, вымыло посаженный картофель, огород затянуло илом, повредило часть грядок.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Телегин П.И. проживает постоянно по <адрес>. Земельный участок по указанному адресу с имеющимися посадками пострадал во время паводка 29-30 мая 2014 года, в связи с чем Телегин П.И. имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и подлежит включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
При этом суд отказывает Телегину П.И. в удовлетворении требований о включении в список лиц на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, в связи с недоказанностью, что его имущество было частично утрачено. Как следует из пояснений самого истца и свидетелей, вода в дом не заходила, вещи первой необходимости, мебель, бытовая техника повреждены водой не были. Из представленного Акта обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что имущество первой необходимости утрачено не было (л. д. 26).
С учетом мнения истца суд считает возможным не применять ст. 98 ГПК РФ о распределении судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Телегина П.И. удовлетворить в части.
Обязать межведомственную комиссию при администрацию Солонешенского района включить Телегина П.И., проживающего по адресу:<адрес> список граждан на выплату единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
В удовлетворении другой части требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Солонешенский районный суд.
Судья Солонешенского
районного суда Т.П.Сухарева
