Документ от 04 сентября 2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2014 года г. Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Славского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Славский муниципальный район» в порядке ст.45 ГПК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Славского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Славский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ласточка», Администрации МО «Славский муниципальный район», в котором просил суд обязать администрацию МО «Славский муниципальный район» осуществить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ласточка», расположенного по адресу: г.Славск, ул.Советская, д.24, для приобретения и установки теневых навесов на игровых площадках в МБДОУ детский сад «Ласточка» и обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ласточка» приобрести и установить теневые навесы на игровых площадках.

В ходе рассмотрения дела прокурор Славского района отказался от исковых требований к МБДОУ детский сад «Ласточка». Определением суда от 04.09.2014г. производство по делу в части требований к МБДОУ детский сад «Ласточка» об обязании приобрести и установить теневые навесы на игровых площадках прекращено.

Прокурор Славского района уточнил свои исковые требования к Администрации МО «Славский муниципальный район», просил суд обязать администрацию МО «Славский муниципальный район» в срок до 31 декабря 2014 года за счет средств муниципального образования выполнить необходимые мероприятия в целях приобретения и установки теневых навесов на игровых площадках в МБДОУ детский сад «Ласточка», расположенного по адресу: г.Славск, ул.Советская, д.24.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Славского района 11.04.2014 проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок в МБДОУ детский сад «Ласточка», в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, содействие физическому развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 утвержден СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13).

Пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.

При проведении проверки в МБДОУ детский сад «Ласточка», расположенном по адресу: г. Славск, ул. Советская, д. 24, установлено, что теневые навесы на игровых площадках не установлены.

Кроме этого, в 2012 году прокуратурой Славского района проводилась аналогичная проверка, в МБДОУ детский сад «Ласточка» однако в ходе проведенной проверки 11.04.2014 установлено, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранении.

Основанием для обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением послужило следующее.

Положениями п. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления, а последние в свою очередь от имени населения и государства принимают обязательные для соблюдения и исполнения правовые акты в Российской Федерации. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Отсутствие теневых навесов на игровых площадках нарушает права учащихся на охрану их здоровья во время образовательного процесса.

Неисполнение указанных норм законодательства, направленных на охрану их здоровья учащихся во время образовательного процесса, влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Славского района Мещеряков И.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика –администрации МО «Славский муниципальный район» Фомин А.Н., действующий на основании доверенности от 01.08.2014г., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что администрация района уже приступила к выполнению мероприятий в целях приобретения и установки теневых навесов на игровых площадках детского сада «Ласточка». В полном объеме они еще не выполнены, но будут выполнены добровольно, принятия для этого судебного решения не требуется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в совокупности и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

При проведении прокуратурой Славского района проверки в МБДОУ детский сад «Ласточка», расположенном по адресу: г. Славск, ул. Советская, д. 24, установлено, что теневые навесы на игровых площадках не установлены.

В 2012 году прокуратурой Славского района проводилась аналогичная проверка, 24.07.2012г. вносилось прокурором представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Заведующая МБДОУ детский сад «Ласточка» неоднократно обращалась к главе администрации МО «Славский муниципальный район» с ходатайством изыскать средства местного бюджета на устранение нарушений закона –на установление теневых навесов на игровых площадках. (л.д.16-21)

В настоящее время администрацией МО «Славский муниципальный район» начато выполнение необходимых мероприятий в целях приобретения и установки теневых навесов на игровых площадках детского сада, что подтверждается представленными документами (л.д.33-35).

Однако, на данный момент теневые навесы на игровых площадках в МБДОУ детский сад «Ласточка» не установлены, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Отсутствие теневых навесов на игровых площадках нарушает права учащихся на охрану их здоровья во время образовательного процесса. Неисполнение указанных норм законодательства, направленных на охрану здоровья учащихся во время образовательного процесса, влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Славского района удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Славский муниципальный район» в срок до 31 декабря 2014 года за счет средств муниципального образования выполнить необходимые мероприятия в целях приобретения и установки теневых навесов на игровых площадках в МБДОУ детский сад «Ласточка», расположенного по адресу: г.Славск, ул.Советская, д.24.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2014 года.

Судья М.В. Улька