Дело № 2-1113-2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 августа 2014 года г.Шумерля
Шумерлинский районный суд Чувашской Республики
В составе:
Председательствующего Сливницыной Н.В.
При секретаре ФИО4
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медяева Юрия Федоровича к администрации г.Шумерля о заключении договора купли – продажи земельного участка в предложенной им редакции,
У С Т А Н О В И Л :
Медяев Ю.Ф. обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что на основании решения Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. он является собственником нежилого здания с условным номером №, расположенного в ......................... Данное нежилое помещение находится на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 264 кв.м., расположенном в ........................, предоставленным истцу администрацией г.Шумерля в аренду согласно договора № от "___" ___________ г.. "___" ___________ г. Медяев Ю.Ф. обратился в адрес администрации г.Шумерля с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 264 кв.м., расположенного в ......................... "___" ___________ г. было издано Постановлением № главы администрации г.Шумерля «О предоставлении земельного участка Медяеву Ю.Ф. в собственность за плату». "___" ___________ г. от имени администрации г.Шумерля был составлен договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 264 кв.м., расположенного в ........................, и направлен для подписания Медяеву Ю.Ф.. Цена выкупа земельного участка в данном договоре определена 418 318 руб. 56 коп.. "___" ___________ г. Медяевым Ю.Ф. в адрес ответчика был направлен протокол разногласий, где он указал, что цена выкупа земельного участка должна быть рассчитана исходя из положений п.2 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от "___" ___________ г. № и составляет 62 747 рублей. Письмом от "___" ___________ г. N 1667 администрация ........................ известила Медяева Ю.Ф., что отклонила протокол разногласий. Просит обязать администрацию ........................ заключить с ним договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером _____________, общей площадью 264 кв.м., расположенного в ........................, на условиях проекта договора от "___" ___________ г. № в следующей редакции: п.2.1 «Цена выкупа земельного участка определяется в соответствии с п. 2 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2007 г. № 269 «О размерах платы за землю» и составляет 62 747 (шестьдесят две тысячи семьсот сорок семь) рублей 78 копеек.»; п. 2.2 « Сумма цены выкупа с учетом п.2.1 Договор, подлежащая уплате покупателем составляет 62 747 (шестьдесят две тысячи семьсот сорок семь) рублей 78 копеек.».
Истец – Медяев Ю.Ф. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца – Безносова В.С., действующая на основании доверенности, требования Медяева Ю.Ф. поддержала в полном объеме по мотивам изложенным в исковом заявлении и вновь привела их суду, при этом уточнила, что в исковом заявлении допущена опечатка, в заявлении указано, что истец просит «обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером _____________, общей площадью 264 кв.м., расположенного в ........................, на условиях проекта договора от "___" ___________ г. № 6», фактически истец просит «обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером _____________, общей площадью 264 кв.м., расположенного в ........................, на условиях проекта договора от "___" ___________ г. № 9».
Ответчик – представитель администрации г.Шумерля – Якушев В.В. в судебном заседании требования Медяева Ю.Ф. не признал.
Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Пояснениями представителя истца, ответчика, представленными в суд письменными доказательствами в судебном заседании установлено, что решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. признано право собственности Медяева Ю.Ф. на нежилое здание, расположенного в ........................, ул..........................
"___" ___________ г. Медяеву Ю.Ф. выдано свидетельство о государственной регистрации права ........................ в отношении данного нежилого здания.
Данное нежилое здание находится на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 264 кв.м., расположенном в ........................, ул........................., предоставленным истцу администрацией г.Шумерля в аренду согласно договора № от "___" ___________ г..
"___" ___________ г. Медяев Ю.Ф. обратился в адрес администрации г.Шумерля с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 21:05:010120:218, общей площадью 264 кв.м., расположенного в .........................
Письмом от "___" ___________ г. № администрацией г.Шумерля было предложено Медяеву Ю.Ф. представить дополнительные документы.
"___" ___________ г. Медяевым Ю.Ф. в адрес администрации г.Шумерля было направлено заявление о принятии дополнительных документов, в заявлении повторно изложена просьба о предоставлении в собственность спорного земельного участка.
"___" ___________ г. было издано Постановление № 3 главы администрации г.Шумерля «О предоставлении земельного участка Медяеву Ю.Ф. в собственность за плату».
"___" ___________ г. от имени администрации ........................ был составлен договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 264 кв.м., расположенного в ........................, и направлен для подписания Медяеву Ю.Ф.. Цена выкупа земельного участка в данном договоре определена 418 318 руб. 56 коп.
В месячный срок со дня получения проекта договора, "___" ___________ г. Медяевым Ю.Ф. в адрес ответчика был направлен протокол разногласий, где он указал, что цена выкупа земельного участка должна быть рассчитана исходя из положений п.2 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2007 года № 269 и составляет 62 747 рублей.
Письмом от "___" ___________ г. N 1667 администрация г.Шумерля известила Медяева Ю.Ф., что в соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации отклонила протокол разногласий, конечный срок подписания договора на предложенных условиях не установлен.
Указанные выше факты ответчиком не оспаривались.
Стороны не пришли к соглашению в отношении цены продажи указанного имущества, поэтому Медяев Ю.Ф. обратился в суд с иском об урегулировании разногласий при заключении договора.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения, должна приниматься во внимание необходимость обеспечения гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключения для них негативных последствий возрастания выкупной цены земельного участка до принятия правомочным органом решения о продаже земельного участка и направлению проекта договора купли-продажи (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Заявление о выкупе земельного участка является основанием для начала процедуры оформления его купли-продажи.
Обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащего все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, ограничена сроками для принятия решения соответствующим органом, и не связана с моментом заключения договора купли-продажи, в связи с этим, выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.
В соответствии с п п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 N 137-ФЗ до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
До 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Разрешая данный спор, суд исходит из того, что Медяев Ю.Ф., являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 264 кв.м., по адресу: ........................, ул........................., в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на приобретение в собственность земельного участка в границах фактического землепользования с учетом местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Представитель администрации г.Шумерля данный факт не оспаривал.
Ответчиком не оспаривается также тот факт, что Медяев Ю.Ф. обратился с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка "___" ___________ г., заявителем при обращении в орган местного самоуправления приложены документы для предоставления земельного участка, в том числе кадастровый паспорт на земельный участок; вступившее в законную силу решение Шумерлинского районного суда от "___" ___________ г. о признании права собственности на нежилое помещение, документ, удостоверяющий личность – паспорт, ИНН.
Данный земельный участок был образован органом местного самоуправления в соответствии со ст.11.1, п.1 ст.11.2, ст.11.7 ЗК РФ; фактически сформирован (по смыслу п.4 ст.30 ЗК РФ), поскольку были выполнены кадастровые работы, определен вид разрешенного использования, участок поставлен на кадастровый учет.
Следовательно, в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня предоставления кадастрового паспорта должно быть принято решение о предоставлении земельного участка.
Из письма, от "___" ___________ г., в котором указано, что основания предоставления Медяеву Ю.Ф. земельного участка в собственность отсутствуют, усматривается, что в данном письме лишь продублирован Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденный Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от "___" ___________ г. N 475, что позволяет сделать вывод об истребовании ответчиком у Медяева Ю.Ф. дополнительных документов.
При этом факт возврата Медяеву Ю.Ф. его заявления от "___" ___________ г. со всеми приложенными к нему документами в судебном заседании не установлен, не заявлял об этом и представитель ответчика.
В обоснование невозможности предоставления земельного участка, представитель ответчика – Якушев В.В. ссылается на то, что при подаче заявления "___" ___________ г. Медяев Ю.Ф. не представил в адрес администрации свидетельство о праве собственности на нежилое помещение, расположенное на рассматриваемом земельном участке, выписку из ЕГРП о зарегистрированных правах на данное нежилое помещение; уведомление об отсутствие в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на земельный участок, то есть документы, указанные в п.п.4 и 5.1 Перечня.
Данное обстоятельство подтверждается также тем, что именно эти документы были представлены Медяевым Ю.Ф. в администрацию г.Шумерля дополнительно "___" ___________ г..
Однако пунктом 2 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года N 475, утвердившего данный перечень, установлено, что документы, указанные в пунктах 2, 4, 4.1, 5, 5.1, 6 Перечня не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Следовательно, оснований для отказа в предоставлении земельного участка по мотиву непредставления документов, указанных в пункте 4, 5.1 Перечня, не имелось. Иных обоснований отказа в судебном заседании не установлено.
Более того, как указывалось ранее, в соответствии с п.5 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Данное требование закона было выполнено истцом при подаче заявления о предоставлении земельного участка в собственность "___" ___________ г..
Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров ЧР от 26 октября 2007г. № 269 «О размерах платы за землю» предусмотрено, что при приобретении в собственность до 1 июля 2012 г. земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, лицами не указанными в п. 1 настоящего постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается цена земельных участков в населенных пунктах, а также за пределами границ населенных пунктов в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Согласно главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 390 НК РФ).
В развитие законодательства, Решением Собрания депутатов города Шумерля Чувашской Республики от 20 декабря 2002 г. № 130/2 утверждено Положение о вопросах налогового регулирования в городе Шумерля, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления (с изменениями и дополнениями).
Согласно ч. 3 ст. 3 Положения на территории города Шумерля взимается местный налог – земельный налог. Налоговая ставка в отношении прочих земельных участков (к которым относится и спорный земельный участок) установлена в размере 1,5 процента (ст. 19 ч. 1 п. 2 Положения).
Таким образом, при расчете выкупной цены нужно исходить из размера кадастровой стоимости 1 кв. м. земли ( 418318,56 : 264 = 1 584, 54 руб.), ставки земельного налога (1,5 %) умноженной на 10, и умноженной на площадь земельного участка (264): (1 584, 54 руб. х 1,5 % х 10 х 264 кв. м.) = 62 747 руб. 78 коп.
Договор купли-продажи земельного участка был оформлен от имени администрации г. Шумерля "___" ___________ г.г. № 9, с установлением цены выкупа в размере 418 318 руб. 56 коп., и направлен для подписания Медяеву Ю.Ф..
Таким образом, ответчик принял решение о продаже спорного земельного участка Медяеву Ю.Ф., утвердив цену выкупа в размере его кадастровой стоимости в 418 318 руб. 56 коп.
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления заявления Медяева Ю.Ф. администрация г. Шумерля должна была принять решение о предоставлении земельного участка в собственность
Однако решение по спорному земельному участку с кадастровым номером №, было принято ответчиком только постановлением от "___" ___________ г. г. № 34 «О предоставлении земельного участка Медяеву Ю.Ф. в собственность за плату», то есть спустя более чем 6 месяцев со дня подачи истцом соответствующего заявления в нарушение срока, установленного законом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении иска Медяева Ю.Ф..
В статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
При этом, по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод суда по каждому спорному условию договора.
Таким образом, разрешая спор об урегулировании разногласий по договору, суд в должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Медяева Юрия Федоровича удовлетворить.
Обязать администрацию г.Шумерля заключить с Медяевым Юрием Федоровичем договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 264 кв.м., расположенного в ........................, ул........................., на условиях проекта договора от "___" ___________ г. № в следующей редакции: п.2.1 «Цена выкупа земельного участка определяется в соответствии с п. 2 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от "___" ___________ г. № «О размерах платы за землю» и составляет 62 747 (шестьдесят две тысячи семьсот сорок семь) рублей 78 копеек.»; п. 2.2 « Сумма цены выкупа с учетом п.2.1 Договора, подлежащая уплате покупателем составляет 62 747 (шестьдесят две тысячи семьсот сорок семь) рублей 78 копеек.»
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий Н.В.Сливницына
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2014 года.
