РЕШЕНИЕ
 

именем Российской Федерации
 

    с. Шира      27 августа 2014 года
 

    Ширинский районный суд Республики Хакасия
 

    в составе председательствующего судьи Ширинского районного суда Республики Хакасия Шалгинова С.Н.,
 

    при секретаре судебного заседания Носакиной А.С.,
 

    при участии председателя территориальной избирательной комиссии Ширинского района Егоркина С.В., Евдокимова С.Л., его представителей Матюхина Н.Н., Селезневой А.А., прокурора Ширинского района Стонта Д.Л.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению территориальной избирательной комиссии Ширинского района об отмене регистрации кандидата на должность главы Ефремкинского сельсовета Ширинского района,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Председатель территориальной избирательной комиссии Ширинского района Егоркин С.В. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы Ефремкинского сельсовета Ширинского района Евдокимова С.Л. Требования мотивирует следующим: решением Совета депутатов Ефремкинского сельсовета от 16 июня 2014 года назначены выборы главы Ефремкинского сельсовета на 14 сентября 2014 года. 27 июня 2014 года Евдокимов С.Л. представил в территориальную избирательную комиссию документы о выдвижении кандидатом на должность главы Ефремкинского сельсовета. 09 июля 2014 года избирательная комиссия зарегистрировала Евдокимова С.Л. кандидатом на должность главы Ефремкинского сельсовета. 21 августа 2014 года в избирательную комиссию поступила информация информационного центра МВД по РХ, согласно которой Евдокимов С.Л. был осужден ДД.ММ.ГГГГ Ширинским районным судом по ст. 286 ч. 1, ст. 286 ч. 2, ст. 69 ч. 3 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы условно с испытательным сроком <данные изъяты> год. Постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, судимость снята. Указанные деяния относятся к категории преступлений средней тяжести и к тяжким преступлениям. В силу требований закона не имеют права быть избранными граждане, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята и погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости. На основании изложенного, заявитель просит отменить регистрацию кандидата на должность главы Ефремкинского сельсовета Евдокимова С.Л.
 

    В судебном заседании председатель территориальной избирательной комиссии Ширинского района Егоркин С.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.
 

    В судебном заседании Евдокимов С.Л., его представители Матюхин Н.Н., Селезнева А.А. против требований заявления возражали, пояснили, что норма Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о том, что не имеют права быть избранными граждане, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята и погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости, противоречит Конституции РФ, в частности, статье 32; Евдокимов С.Л. грамотный специалист, на протяжении <данные изъяты> лет профессионально исполняющий обязанности главы муниципального образования, пользуется поддержкой населения, имеет грамоты и благодарности за работу; наказание по приговору суда было назначено ему без лишения права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности.
 

    В судебном заседании заинтересованные лица Христенко Д.В., представители Избирательной комиссии Республики Хакасия, Хакасского регионального отделения партии «Единая Россия» отсутствовали, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.
 

    Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 

    В соответствии с частью 3 статьи 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
 

    Срок обращения в суд, предусмотренный частью 3 статьи 260 ГПК РФ, не нарушен.
 

    В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов Ефремкинского сельсовета второго созыва № 162 от 16 июня 2014 года назначены выборы главы Ефремкинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия на 14 сентября 2014 года.
 

    Территориальная избирательная комиссия Ширинского района осуществляет полномочия избирательной комиссии муниципального образования Ефремкинский сельсовет и муниципальной комиссии референдума Ефремкинского сельсовета.
 

    В рамках данных полномочий территориальная избирательная комиссия Ширинского района приняла постановление № 79/372-3 от 09 июля 2014 года о регистрации Евдокимова С.Л. кандидатом на должность главы Ефремкинского сельсовета, выдвинутого Хакасским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», на основании сведений, содержащихся в документах представленных кандидатом.
 

    Согласно заявлению Евдокимова С.Л. от 27 июня 2014 года в избирательную комиссию Ширинского района указаны сведения о судимостях: ч. 1 ст. 286 УК РФ осужден условно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судимость погашена.
 

    Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон) определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (п. 1 ст. 1).
 

    Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом.
 

    Согласно подпункту "а" пункта 24 статьи 38 Федерального закона отсутствие у кандидата пассивного избирательного права является основанием для отказа в регистрации.
 

    В соответствии с подпунктом а.1) статьи 4 Федерального закона, введенным Федеральным законом от 21.02.2014 N 19-ФЗ, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
 

    Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона предусмотрено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться им указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
 

    Согласно подпункту з) пункта 7 статьи 76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
 

    Судом установлено, что приговором Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения уголовного дела № Евдокимов С.Л. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 Уголовного кодекса РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса РФ ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> года, в соответствии со ст. 73 Уголовного кодекса РФ наказание считать условным с испытательным сроком <данные изъяты> год. Приговор вступил в законную силу.
 

    Постановлением Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Евдокимову С.Л. условное осуждение, назначенное по приговору Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, было отменено, с него снята судимость, возникшая на основании указанного приговора. Постановление суда вступило в законную силу.
 

    Из материалов уголовного дела № следует, что дело рассматривалось с участием Евдокимова С.Л., копии судебных актов получены им.
 

    Согласно положениям статьи 15 и 286 Уголовного кодекса РФ преступление, предусмотренное частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ, являлось на момент его совершения Евдокимовым С.Л. и является на сегодняшний день преступлением средней тяжести, а преступление, предусмотренное частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса РФ, являлось на момент его совершения Евдокимовым С.Л. и является на сегодняшний день тяжким преступлением.
 

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Евдокимов С.Л., зная о наличии у него судимостей за совершение преступлений средней тяжести и тяжких преступлений, при подаче с заявления о согласии баллотироваться на выборную должность скрыл сведения о судимостях за совершение тяжких преступлений, указав лишь судимость за совершение преступления средней тяжести.
 

    Согласно приведенным выше правовым нормам не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
 

    Десятилетний срок со дня снятия судимости за совершение тяжких преступлений в отношении Евдокимова С.Л., осужденного к лишению свободы, на сегодняшний день не истек и не окончится до дня голосования на выборах, в связи с чем Евдокимов С.Л. не имеет права быть избранным, у него отсутствует пассивное избирательное право.
 

    Что касается доводов Евдокимова С.Л. и его представителей, то суд приходит к следующим выводам.
 

    Часть 3 статьи 32 Конституции РФ определяет, что не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
 

    Названное предписание - в контексте положений статей 3 и 32 (части 1 и 2) Конституции РФ во взаимосвязи с закрепленными в ней критериями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина федеральным законом (статья 17, часть 3; статья 19, части 1 и 2; статья 55, части 2 и 3) - не дает оснований к истолкованию, исключающему возможность ограничения пассивного избирательного права федеральным законом в отношении определенных категорий лиц.
 

    В данном случае указанная конституционная норма в системе конституционных прав и свобод представляет собой специальный запрет на осуществление данного права применительно к перечисленным в статье 32 (часть 3) Конституции РФ категориям граждан, который ввиду его особой значимости выделен конституционным законодателем как отдельный случай ограничения конституционного права.
 

    Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 

    Таким образом, ограничения конституционного права быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, ведущие к исключению определенных категорий граждан из числа лиц, имеющих право претендовать на занятие выборной публичной должности, могут устанавливаться федеральным законом на основе вытекающих из Конституции Российской Федерации критериев с учетом основных принципов и норм международного права, и указанная выше норма Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствует таким требованиям.
 

    Суд полагает, что данная норма подпункта а.1) статьи 4 Федерального закона соответствует конституционным требованиям необходимости и соразмерности, исходя из принципов ограничения пассивного избирательного права - срочности и дифференциации в зависимости от тяжести совершенного преступления.
 

    Что касается довода о том, что приговором суда Евдокимову С.Л. не было назначено дополнительно наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, то суд отмечает следующее.
 

    Ограничение пассивного избирательного права не относится к мерам уголовной ответственности, поскольку носит не уголовно-правовой, а конституционно-правовой характер: оно введено федеральным законодателем в качестве особого конституционно-правового дисквалифицирующего препятствия для занятия выборных публичных должностей, сопряженного с повышенными репутационными требованиями к носителям публичной (политической) власти.
 

    Такое ограничение, не указываемое в приговоре в качестве наказания, в силу закона применяется как следующее самому факту осуждения к лишению свободы за совершение соответствующего преступления, т.е. за совершение предусмотренного уголовным законом деяния определенной категории, и, не будучи уголовным наказанием, тем не менее является общеправовым последствием судимости.
 

    Тот факт, что личностные профессиональные характеристики Евдокимова С.Л. являются положительными, ранее он профессионально занимал выборную должность, на занятие которой он баллотируется в настоящее время, сам по себе не может являться основанием для преодоления ограничения пассивного избирательного права, установленного федеральным законодателем.
 

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены регистрации кандидата на должность главы Ефремкинского сельсовета Ширинского района Евдокимова С.Л..
 

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 

    Отменить регистрацию кандидата на должность главы Ефремкинского сельсовета Ширинского района Евдокимова С.Л., произведенную постановлением территориальной избирательной комиссии Ширинского района № 79/372-3 от 09 июля 2014 года
 

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение пяти дней со дня принятия решения.
 

    Председательствующий Шалгинов С.Н.