РЕШЕНИЕ
 

по протесту прокурора на постановление по делу
 

об административном правонарушении
 

    село Шебалино 22 августа 2014 года
 

    Федеральный судья Шебалинского районного суда Республики Алтай З.Н. Раднаева, рассмотрев протест прокурора Шебалинского районного Республики Алтай Н.В. Сторчак на постановление и.о. начальника ТП ОФМС России по Республике Алтай в Шебалинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении:
 

    Чалыевой О.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>
 

установил:
 

        ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. начальника ТП ОФМС России по Республике Алтай в Шебалинском районе Чалыева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 

    ДД.ММ.ГГГГ прокурор Шебалинского района Сторчак Н.В. обратился в суд с протестом на указанное постановление.
 

    Протест прокурора мотивирован тем, что постановлением и.о. начальника ТП ОФМС России по Республике Алтай в Шебалинском районе Чалыева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ при отсутствии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава административного правонарушения.
 

    Так, Чалыева О.В признана виновной в совершении умышленной порчи своего паспорта, выразившейся в том, что она ДД.ММ.ГГГГ оставила свой паспорт в доступном для малолетнего ребенка месте, а тот, в свою очередь, исчиркал ручкой 7 и 8 страницы паспорта, в результате чего записи в штампе о регистрации по месту жительства, находящиеся на 7 странице, стали нечитаемыми. Вместе с тем, действия Чалыевой О.В. не могут расцениваться как умышленные, поскольку умысла испортить свой паспорт она не имела, в данном случае имеется небрежное хранение паспорта, ответственность за которое при условии сохранения документа ст. 19.16 КоАП РФ не предусмотрена.
 

    С учетом изложенного, прокурор в своем протесте просит отменить постановление и.о. начальника ТП ОФМС России по Республике Алтай в Шебалинском районе и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Чалыевой О.В. состава административного правонарушения.
 

    В судебном заседании помощник прокурора Казанцев Н.А. поддержал протест прокурора.
 

    Чалыева О.В., и.о. начальника ТП ОФМС России по Республике Алтай в Шебалинском районе Архипова Н.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
 

    Заслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, суд считает протест прокура подлежащим удовлетворению.
 

    ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ТП ОФМС России по Республике Алтай в Шебалинском районе Архиповой Н.В. в <адрес> составлен протокол по делу об административном правонарушении № о совершении Чалыевой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, выразившегося том, что Чалыева О.В. ДД.ММ.ГГГГ оставила свой паспорт в доступном для малолетнего ребенка месте, а тот, в свою очередь, исчиркал ручкой 7 и 8 страницы паспорта, в результате чего записи в штампе о регистрации по месту жительства, находящиеся на 7 странице, стали нечитаемыми.
 

    Постановлением ТП ОФМС России по Республике Алтай в Шебалинском районе Архиповой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № Чалыева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.
 

    В соответствии ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию не иначе как на основаниях и в порядке, установленным законом.
 

    В соответствии со ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
 

    Диспозиция ст. 19.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленные уничтожение или порчу удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).
 

    По смыслу закона, под порчей паспорта следует понимать воздействие на паспорт, в результате которого происходит частичная потеря информации, зафиксированной в нем, повреждение или изъятие отдельных листов паспорта или приведение паспорта в недействительное состояние, за исключением случаев, когда недействительным паспорт признается по истечении времени. В указанных случаях не наступает последствие в виде утраты паспорта.
 

    Из материалов следует, что в паспорте гражданки Российской Федерации Чалыевой О.В. была повреждена страница, в связи с чем он пришел в негодность, однако каких-либо данных о том, что она умышленно произвела его порчу в материалах дела не имеется. Более того, согласно объяснениям Чалыевой О.В., ДД.ММ.ГГГГ она оставила свой паспорт в доступном для малолетнего ребенка месте, а тот, в свою очередь, исчиркал ручкой 7 и 8 страницы паспорта, в результате чего записи в штампе о регистрации по месту жительства, находящиеся на 7 странице, стали нечитаемыми. При этом, удостоверение личности фактически не утрачено.
 

    При указанных обстоятельствах, суд не усматривает в действиях Чалыевой умышленной порчи паспорта, поскольку непосредственно ею действия по порче паспорта не производились. Так, действия Чалыевой, оставившей паспорт в доступном для ребенка месте, следует расценивать как небрежное хранение паспорта, повлекшее его порчу.
 

    Однако, статья 19.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за небрежное хранение паспорта только в том случае, если указанные действия повлекли утрату паспорта. Вместе с тем, паспорт Чалыевой утрачен не был, последствием небрежного хранения Чалыевой своего паспорта явилась его порча. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Чалыевой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.
 

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 

    Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд
 

решил:
 

        Протест прокурора Шебалинского района Республики Алтай удовлетворить.
 

    Постановление исполняющего обязанности начальника ТП ОФМС России по республике Алтай в Шебалинском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № 163, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Чалыевой О.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 

    Копию решения направить прокурору Шебалинского района республики Алтай, ТП ОФМС России по Республике Алтай в Шебалинском районе, Чалыевой О.В..
 

    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в Верховный Суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд.
 

    Федеральный судья З.Н. Раднаева