Дело № 2-272/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2014 г. с. Романово
Романовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Логачева К.М., с участием заместителя прокурора Фадеева А.А.,
при секретаре Киселевой О.И.,
рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Романовского района в защиту интересов Перепелица Е.И. к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Романовского района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов Перепелица Е.И. с иском к ГУ Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение, указывая, что последний является <данные изъяты> 02.04.2013 года, Перепелица Е.И. обратился в филиал № 2 ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путёвки в санаторно-курортное учреждение. Однако, до настоящего времени путёвка не предоставлена.
Согласно со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в систему предоставляемого гражданам набора услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путём предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путёвок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.
Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются фондом социального страхования РФ. Указанные обязанности Фондом социального страхования исполнены не были. Путевка на санаторно-курортное лечение Перепелица Е.И. в 2013 году не предоставлена связи с недостаточностью денежных средств, выделяемых Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ.
В силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объёма денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Также закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечение в текущем году, поскольку право гражданина осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.
Просит обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Перепелица Е.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
Перепелица Е.И., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, телефонограммой сообщив суду о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.
Заместитель прокурора Фадеев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, пояснив аналогично изложенному в иске.
Ответчик, надлежаще извещённый о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, подав заявление в котором просит рассмотреть данное дело без его участия. Представил в суд отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Перепелица Е.И. обратилась в филиал № 2 с заявлением о предоставлении ей путёвки на санаторно-курортное лечение и предоставил справку по форме №070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ., позже представил обновленную медицинскую справку от ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления он был поставлен в очередь на получение санаторно-курортной путевки. Однако обеспечить путевкой в 2013 году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявление ранее.
Предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Финансирование расходов на предоставление гражданам-получателям социальных услуг путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается федеральным бюджетом. Объем денежных средств, перечисленных региональному отделению, не позволял удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2013 году.
Исследовав представленные материалы, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Судом установлено.
Согласно ст.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь это предоставление социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров категориям лиц, определенных в Федеральном законе.
Закон закрепляет право определенной категории граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение санаторно-курортной путевки при наличии определенных обстоятельств (медицинских показаний, отказа от денежной компенсации и др.). Закон не устанавливает ограничений на получение путевки по основаниям, как недостаточное финансирование.
Статьей 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, в том числе и инвалиды, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.
Согласно ч.2 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.
В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Поскольку Перепелица Е.И. до 01 декабря 2013 года обратился с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив к нему справку о нуждаемости в таком лечении, что не оспаривалось ответчиком, то у него возникло право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году.
Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за 2013 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам, от него не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению, так как закон не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Медицинские показания Перепелица Е.И. для санаторно-курортного лечения на день рассмотрения дела в суде подтверждены справкой формы №070/у-04 КГБУЗ «Романовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № а также обновленными справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
Доводы ответчика о том, что ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ должно быть освобождено от уплаты государственной пошлины, не основательны, в связи с тем, что Фонд социального страхования РФ и его региональные отделения, в силу п.2 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101, является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, что не позволяет относить его к государственным органам.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах Перепелица Е.И. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования Романовский район Алтайского края подлежит взысканию не оплаченная государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Иск прокурора Романовского района Алтайского края в защиту интересов Перепелица Е.И. удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить путёвку Перепелица Е.И., ДД.ММ.ГГГГ, на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счёт средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета муниципального образования Романовский район Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Романовский районный суд.
Судья К.М. Логачев
