Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Приволжский районный суд <адрес>
в составе:
судьи Калякиной Е.В.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> и министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», -
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился с заявлением в суд к администрации муниципального района <адрес> и министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец, поддержал свои требования, мотивируя их тем, что в 1976 году он работал в Строительно-монтажном управлении № Государственного ордена ФИО2 треста «Союзпроводмеханизация» <адрес> в качестве газоэлектросварщика четвёртого разряда. ДД.ММ.ГГГГ. был награждён бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки».
В ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Управление социальной защиты населения администрации муниципального района <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но ДД.ММ.ГГГГ. получил письмо из министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> с отказом в присвоении звания «Ветеран труда», ВС вязи с тем, что знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не может быть учтён в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Считает данный отказ незаконным, т.к. в соответствии с письмами Минтруда России и Минсоцзащиты от 10.11.1995г. № 2026ВЯ/4276/1-30, а также Минтруда России от 07.10.1995г. № 5635 КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки».
Просит суд признать знак «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, из полученного отзыва следует, что бронзовый знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не входит в перечень государственных наград СССР.
Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи.
Поскольку ВЛКСМ являлся общественной организацией и не относился к министерствам, ведомствам СССР, РСФСР, награды данной организации не могут быть учтены в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Ссылки истца на письма Минтруда России и Минсоцзащиты от 10.11.1995г. № 2026ВЯ/4276/1-30, а также Минтруда России от 07.10.1995г. № 5635 КС не обоснованы поскольку они не являются нормативными правовыми актами, т.к. не прошли процедуру государственной регистрации в Минюсте России.
В связи с изложенным, министерство считает требования ФИО1 необоснованными и просит суд отказать в удовлетворении иска в полном объёме.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации муниципального района <адрес> ФИО4, являющаяся начальником отдела ветеранов, в судебном заседании пояснила, что знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не входит в перечень государственных наград СССР, РСФСР или Российской Федерации, поэтому просит в исковых требованиях ФИО1 отказать.
Заслушав истца, представителя одного из ответчиков, изучив материалы гражданского дела, суд считает необходимым в требованиях ФИО1 отказать по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ФИО1 в период работы в Строительно-монтажном управлении № Государственного ордена ФИО2 треста «Союзпроводмеханизация» <адрес> в качестве газоэлектросварщика четвёртого разряда (л.д. 9-12 – трудовая книжка), ДД.ММ.ГГГГ., за выполнение личной пятилетки за 4,5 года, был награждён бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» (л.д. 6).
Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее- Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.
Согласно положениям ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие ФИО2 стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подп. 2 п. 1).
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (подп. 4 п.1).
Как следует из ст. 1 Закона Самарской области от 06 мая 2006 года № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающих на территории Самарской области» (далее – Закон Самарской области) настоящий Закон устанавливает и определяет порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно ст. 2 Закона Самарской области присвоение звания «Ветеран труда» гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, осуществляется органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения.
Согласно ст. 3 Закона Самарской области на получение звания «Ветеран труда» могут претендовать лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет
К заявлению о присвоении звания «Ветеран труда», в том числе, должны быть приложены: удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации,
Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.
Судом установлено, что знак «Молодой гвардеец пятилетки», являлся знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК КПСС, Советом Министерства ССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой.
Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства, награды ЦК ВЛКСМ рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими награждаются работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе.
Однако доказательство того, что истец являлся работником комсомольских органов, суду представлено не было.
Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола (п. 24 Устава). Постановление о награждении бронзовым знаком «Молодой гвардеец пятилетки» принимается бюро горкомов, райкомов; комитетами комсомола с правами райкома - по представлению первичных комсомольских организаций.
Поэтому, принимая во внимание, что решение о награждении истца бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» было принято общественной организацией, а не руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения требований истца.
При этом ссылки на информационное письмо Министерства труда Российской Федерации от 7 октября 1998 года № 5636-КС (а не № 5635КС, как указывалось истцом) «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» является несостоятельной, поскольку оно утратило силу (письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 июня 2008 года № 3854-ЮВ).
Ссылки на аналогичное совместное письмо Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года № 2026/ВЯ/4276/1-30 также необоснованны, поскольку оно не прошло государственную регистрацию, а поэтому не может расцениваться как нормативный акт органа государственной власти Российской Федерации.
Поэтому, принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, суд принимает решение об отказе удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, -
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> и министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> о признании знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.
Судья: /подпись/ Е.В. Калякина
Копия верна: Е.В. Калякина
Справка:
Решение вступило в законную
силу ДД.ММ.ГГГГ Е.В. Калякина
