Дело № 2-950/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2014 года г. Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Герасимовой Н.А.,
при секретаре Юнжаковой И.А.,
с участием истца Матвеева Ю.И.,
представителя ответчика Андреева Ю.П.,
действующая на основании прав по должности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева Ю. И. к Государственному казенному учреждению «Петровск-Забайкальская станция по борьбе с болезнями животных», Государственной ветеринарной службе Забайкальского края о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда), понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что он работает в должности водителя в ГКУ «Петровск-Забайкальская станция по борьбе с болезнями животных» с 01.08.1984 года. Размер его начисленной заработной платы включал в себя оклад, районный коэффициент, процентную надбавку за работу в Читинской области, стимулирующие выплаты, стажевые. Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер его заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает его трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.03.2014 года по 31.05.2014 года в размере 17625 руб. 00 коп., возложить на ответчика обязанность выплачивать ему при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда с 01 июля 2014 года заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы, обязать соответчика профинансировать денежными средствами ответчика для выплаты заработной платы в случае недостаточности денежных средств у последнего.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснив, что поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении, просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ГКУ «Петровск-Забайкальская станция по борьбе с болезнями животных» исковые требования не признала, пояснив, что полностью поддерживает доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что в ГКУ «Петровск-Забайкальская СББЖ» начисление заработной платы производится в соответствии с «Положением об оплате труда работников ГКУ «Петровск-Забайкальская СББЖ», должностные оклады определяются в соответствии со штатным расписанием. Матвеев Ю.И. принят на должность водителя автомобиля 01.08.1984 года. В соответствии со штатным расписанием ему установлен должностной оклад 2962 рубля в месяц, на который производятся начисления в соответствии с «Положением об оплате труда работников ГКУ «Петровск-Забайкальская СББЖ». Матвеев Ю.И. занимает только 1 ставку водителя автомобиля. Ему к должностному окладу начисляется надбавка за стаж (выслуга) - 15%о, выплаты стимулирующего характера (премия, за качество выполненной работы, за дополнительный объём работ), которые устанавливаются но результатам работы за месяц и утверждаются приказом руководителя учреждения, надбавка за классность водителя автомобиля - 25%, затем на оклад с вышеперечисленными надбавками начисляются 40% районный коэффициент и 30% надбавка за стаж работы в Забайкальском крае. Таким образом, с учетом указанных начислений заработная плата Матвеева Ю.И. составила: в марте 2014 года - 11241 рубль 55 копеек за 19 рабочих дней; в апреле 2014 года - 13011 рублей 76 копеек за 17 рабочих дней + 10 дней по больничному листу; в мае 2014 года - 9315 рублей 49 копеек за 19 рабочих дней. В апреле месяце Матвееву Ю.И. был сделан перерасчет, в связи с тем, что в марте месяце фактически им отработано дней меньше нормы (19 дней при норме 20 дней), а в апреле представлен к оплате больничный лист за период нетрудоспособности с 29 марта по 07 апреля 2014 года (представлена копия больничного листа №114960582476 от 29.03.2014. Поэтому, в расчетных листах за апрель 2014 (за март) - удержание за март в сумме 591 рубль 64 копейки за 1 рабочий день, за апрель 2014 (за апрель) - начисленная заработная плата в апреле и в расчетном листе апрель указана сумма с учетом удержания за март месяц. При указанных обстоятельствах считает доводы истца несостоятельными и не подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Представитель Государственной ветеринарной службы Забайкальского края, будучи извещен о дне и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, дело слушанием отложить не просил, причины неявки суду не сообщил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд признает неявку представителя соответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда – МРОТ (часть 2 статья 7 Конституции РФ). При этом, в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
Статьей 2 Трудового кодекса РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое, в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года, включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размере оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
Однако действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в редакции федеральных законов) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и при процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. То есть, исходя из правовой взаимосвязи и смысла данных правовых норм, установление повышенной оплаты труда, а именно районных коэффициентов и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями по своей правовой природе есть компенсация за труд в местностях с особыми климатическими условиями. То есть данный вид выплаты по своему основанию не связан с количеством и качеством выполняемого труда. И основанием для его выплаты является то, что она работает в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно в особых климатических условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно в особых климатических условиях. Следовательно, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, поскольку является одним из видов государственной гарантии.
С 01.01.2014 года Федеральным законом от 02.12.2013 года № 336-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5554 руб.
Согласно трудового договора от 01.08.1984 года, истец принят на должность водителя с 01.08.1984 года в ГКУ «Петровск-Забайкальская станция по борьбе с болезнями животных».
Как следует из материалов дела, Матвееву Ю.И. в марте начислена заработная плата из расчета полностью отработанной нормы рабочего времени.
Соответственно, заработная плата по основной работе за март должна была составить не менее 9441 руб. 80 коп. (5554х1,7), где 5554 – минимальный размер оплаты труда, 1,7 – 40% районный коэффициент, 30 % надбавка за стаж работы.
Как следует из представленного расчета в марте истцу начислено 11833 руб. 19 коп. При этом из указанной суммы подлежит вычету 1 день, в связи с нахождением на больничном в связи с произведенным в апреле месяце перерасчетом, а именно – 591 руб. 64 коп. Соответственно, фактически за вычетом одного больничного дня истцу начислено 11 241 руб. 55 коп., что превышает 9441 руб. 80 коп.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушений по начислению заработной плате истцу в марте не имеется.
В апреле истец из нормы труда в 22 дня отработал 17 дней, соответственно, заработная плата в апреле должна была составить не менее 7295 руб. 94 коп. (5554х1,7)/22х17, где 5554 – минимальный размер оплаты труда, 1,7 – 40% районный коэффициент, 30% надбавка за стаж работы, 22 – норма рабочего времени, 17 – фактически отработанное время.
Учитывая, что работодателем истцу за апрель начислено 9143 руб. 86 коп. (за вычетом оплаты по больничному листу в размере 3867 руб. 90 коп.), соответственно, нарушений по начислению заработной плате истцу в апреле не имеется. Кроме того, истцом необоснованно применен расчет в апреле по 2 ставкам, поскольку в судебном заседании следует и подтверждается показаниями истца, он работал в спорные периоды по 1 ставке, совмещений не имел. Как следует из показаний представителя ответчика, расчетный лист, где указано отработанное время 16 дней, не верен, поскольку указан за вычетом одного дня, являющегося больничным в марте 2014 года, фактически истец отработал в апреле 17 дней.
Истец в мае 2014 по основной работе по 1 ставке выполнил в течение месяца нормы труда и нормы рабочего времени полностью.
Соответственно, заработная плата по основной работе за май 2014 года должна была составить не менее 9441 руб. 80 коп. (5554х1,7), где 5554 – минимальный размер оплаты труда, 1,7 – 40% районный коэффициент, 30% надбавка за стаж работы.
Учитывая, что работодателем истцу за май начислено 9315 руб. 49 коп., соответственно, задолженность по заработной плате составила 126 руб. 31 коп. (9441,80-9315,49).
При таких обстоятельствах, задолженность по заработной плате за май 2014 года составила 126 руб. 31коп., без учета НДФЛ.
Истец просит взыскать в его пользу задолженность по заработной плате в размере 17625 руб. 00 коп., применяя при расчете заработной платы минимальный размер оплаты труда 6044 руб., установленный в Забайкальском крае.
Вместе с тем, расчет истца не основан на законе, поскольку заработная плата работников организаций, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
В данной части исковые требования истца подлежат удовлетворению в части.
В соответствии с п.1 ст.6, п.1 ст.208, ст.209 НК РФ выплата суммы заработной платы относится к доходам, полученным от источников в РФ, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ). В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по удержанию НДФЛ с указанной сумме лежит на работодателе.
Указанные обстоятельства свидетельствуют, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы за май без учета районного коэффициента (30%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (40%) был ниже минимального размера оплаты труда (с 01.01.2014 года - 5554 руб.), установленного на всей территории Российской Федерации, а само начисление районного коэффициента и процентной надбавки производилось на заработную плату (должностной оклад), размер которой был ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд усматривает допущенные ответчиком нарушения трудовых прав истца при выплате ему заработной платы, поскольку работодателем были нарушены положения об исчислении заработной платы истицы, работающей в особых климатических условиях при выполнении им в течение месяца нормы труда и нормы рабочего времени, которым должна быть гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенного размера оплаты труда, обеспечивающегося выплатой надбавок компенсационного характера (районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями), а потому исковые требования истца суд признает обоснованными.
Кроме того, в связи с вынесением данного решения, ответчику надлежит в дальнейшем выплачивать истцу при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки, за вычетом налогов и других обязательных платежей.
В данной части исковые требования истца обоснованны, поскольку установленные нарушения порядка начисления заработной платы приводят к нарушению права истца, работающего в местности с особыми климатическими условиями, на достойный размер оплаты труда. При этом суд учитывает, что истец просит применить данную обязанность с 01 июля 2014 года.
В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем) дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Из взаимосвязи приведенных норм следует, что заработную плату обязан выплачивать работодатель.
Если деятельность учреждения полностью или частично финансируется собственником (учредителем), при недостаточности средств для исполнения обязательства работодателя, вытекающего из трудовых отношений, в частности по заработной плате, дополнительная ответственность по таким обязательствам возлагается на собственника (учредителя).
Как следует из Устава, ГКУ «Петровск-Забайкальская станция по борьбе с болезнями животных» - это казенное учреждение, учредителем которого является Государственная ветеринарная служба Забайкальского края, которая, в силу п. 1.5 Устава, является главным распорядителем средст бюджета в отношении Учреждения.
Согласно ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей – казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенные нормы, суд приходит к выводу, что Государственная ветеринарная служба Забайкальского края несет обязанность по финансированию ГКУ «Петровск-Забайкальская станция по борьбе с болезнями животных» денежными средствами для выплаты взысканных сумм в случае их недостаточности за счет и в пределах выделяемых на эти цели средств.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд с учетом того обстоятельства, что ответчик является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета Забайкальского края, с учетом финансового положения ответчика, в силу ст. 333.20 НК РФ, полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 0 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Матвеева Ю. И. к Государственному казенному учреждению «Петровск-Забайкальская станция по борьбе с болезнями животных», Государственной ветеринарной службе Забайкальского края о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда), понуждении к действию удовлетворить в части.
Взыскать с Государственного казенного учреждения «Петровск-Забайкальская станция по борьбе с болезнями животных» в пользу Матвеева Ю. И. недоначисленную и невыплаченную заработную плату (без учета налога на доходы физических лиц) за май 2014 года в размере 126 руб. 31 коп.
Обязать Государственное казенное учреждение «Петровск-Забайкальская станция по борьбе с болезнями животных» с 01 июля 2014 года выплачивать Матвееву Ю.И. при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки, за вычетом налогов и других обязательных платежей.
Обязать Государственную ветеринарную службу профинансировать Государственное казенное учреждение «Петровск-Забайкальская станция по борьбе с болезнями животных» денежными средствами для выплаты задолженности по заработной плате истицу в случае их недостаточности за счет и в пределах выделенных на эти цели средств.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения оглашена 12 августа 2014 года.
Решение принято в окончательной форме 15 августа 2014 года.
Судья
Петровск-Забайкальского городского суда
Забайкальского края Н.А. Герасимова
