РЕШЕНИЕ
Дело №2-255/2014
23 сентября 2014 года <адрес>
Пестяковский районный суд <адрес> в составе:
председательствующей судьи Киселевой М.В.,
при секретаре Баусовой Л.А.,
с участием помощника прокурора <адрес> Эверстова А.В.,
рассмотрев 23 сентября 2014 года в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № 2-255/2014 по иску и.о.прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия данной администрации, выражающегося в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности в части нераспространения на регулярной основе социальной рекламы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством РФ, и обязании регулярно, не реже 1 раза в квартал распространять социальную рекламу в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством РФ,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющая обязанности прокурора <адрес> Белоцветова И.В. обратилась в Пестяковский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района о признании незаконным бездействия данной администрации, выражающегося в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности в части нераспространения на регулярной основе социальной рекламы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством РФ, и обязании регулярно, не реже 1 раза в квартал распространять социальную рекламу в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством РФ.
Вышеуказанные требования прокурор мотивировал тем, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения органами местного самоуправления требований федерального законодательства РФ об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности, выявлено нарушение администрацией <адрес> сельского поселения п.2 ч.2 ст.22 Закона №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, администрацией не осуществляется регулярное распространение социальной рекламы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном РФ. Бездействие администрации влечет за собой несоблюдение интересов государства по достижению общественно полезных целей на территории <адрес> муниципального района, в связи с чем прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на п.8.2 ч.1 ст.17 ФЗ от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.8, 22 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст.3,10 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
Представитель ответчика - администрации <адрес> сельского поселения в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени его проведения, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Эверстов А.В. поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, и просил их удовлетворить.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования и.о.прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено следующее.
В августе 2014 года прокуратурой <адрес> проведена проверка администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района по соблюдению требований федерального законодательства РФ об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности. В ходе данной проверки выявлено нарушение администрацией <адрес> сельского поселения п.2 ч.2 ст.22 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, администрацией не осуществляется регулярное распространение социальной рекламы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном РФ, что следует из ответа главы администрации <адрес> сельского поселения от 6.08.2014 г. №266 на запрос прокурора.
Согласно ст.8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.2 ст.22 названного Федерального закона в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение: информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона; социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Проведение мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселений на основании п.8.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Таким образом, судом установлено бездействие администрации в виде неосуществления информационного обеспечения мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, а именно нераспространение на регулярной основе социальной рекламы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством РФ.
Невыполнение администрацией вышеуказанных требований Закона влечет за собой несоблюдение интересов государства и препятствует достижению общественно-полезных целей в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности на территории поселения. Указанное нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющей обязанности прокурора <адрес> Белоцветовой И.В. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района, выражающееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности в части нераспространения на регулярной основе социальной рекламы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством РФ.
Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района регулярно, не реже 1 раза в квартал распространять социальную рекламу в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения его в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись М.В.Киселева
