Документ от 02 октября 2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель

2 октября 2014 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Колесниковой К.В.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Парабельского района Барсагаевой Е.Г.,

представителя Администрации Новосельцевского сельского поселения Легута Н.В., действующей на основании Устава,

рассмотрев заявление прокурора Парабельского района об оспаривании бездействия муниципального казенного учреждения Администрация Новосельцевского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия МКУ Администрация Новосельцевского сельского поселения (далее – Администрация Новосельцевского сельского поселения). В обоснование заявления указал, что прокуратурой Парабельского района Томской области проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») Администрацией Новосельцевского сельского поселения. По результатам проведенной проверки было установлено, что у муниципального образования «Новосельцевское сельское поселение» имеется собственный официальный сайт с адресом в сети «Интернет» - www.novoselcevo.ru, что закреплено в п. 1 постановления Администрации Новосельцевского сельского поселения от 19.01.2011 № 1 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Новосельцевское сельское поселение». Также было установлено, что Администрацией Новосельцевского сельского поселения в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не размещены в сети «Интернет» нормативные правовые акты Совета Новосельцевского сельского поселения, принятые в "Дата скрыта". Неразмещение Администрацией Новосельцевского сельского поселения информации о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга пользователей информации по получению достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления через сеть «Интернет».

На основании изложенного, а также основываясь на части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, статье 3, пункте 7 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», части 1 статьи 10, статье 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пунктах 1, 4 постановления Администрации Новосельцевского сельского поселения от 19.01.2011 № 1 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Новосельцевское сельское поселение», просит суд признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения Администрации Новосельцевского сельского поселения по неразмещению в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности Совета Новосельцевского сельского поселения и обязать муниципальное казенное учреждение Администрацию Новосельцевского сельского поселения Парабельского района Томской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» нормативные правовые акты, принятые Советом Новосельцевского сельского поселения в "Дата скрыта", определив муниципальному казенному учреждению Администрации Новосельцевского сельского поселения срок для совершения указанных действий в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Парабельского района Барсагаева Е.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Уточнила, что в исковом заявлении допущена техническая ошибка в написании названия сайта Администрации Новосельцевского сельского поселения. Действующим сайтом является сайт www.novoselcevo.tomsk.ru.

Представитель Администрации Новосельцевского сельского поселения Легута Н.В., действующая на основании Устава, на удовлетворении требований прокурора возражала. Указала, что размещение нормативных правовых актов на официальном сайте муниципального образования «Новосельцевское сельское Поселение» не в полном объеме вызвано отсутствием технической возможности.

Выслушав доводы прокурора, представителя Администрации Новосельцевского сельского поселения, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Судом установлено, что у муниципального образования «Новосельцевское сельское поселение» имеется собственный официальный сайт с адресом в сети «Интернет» - www.novoselcevo.tomsk.ru.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления должна содержать информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В п. 4 постановления Администрации Новосельцевского сельского поселения от 19.01.2011 № 1 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Новосельцевское сельское поселение» закреплена обязанность специалистов администрации Новосельцевского сельского поселения по обеспечению достоверности и своевременности обновления информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Новосельцевское сельское поселение», размещаемой на портале в соответствии с перечнем, за исключением сведений ограниченного доступа.

При этом в перечне информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Новосельцевское сельское поселение», размещаемой на официальном интернет-портале муниципального образования «Новосельцевское сельское поселение», утвержденном вышеназванным постановлением, закреплено, что нормативно правовые акты, изданные органами местного самоуправления муниципального образования «Новосельцевское сельское поселение», включая информацию о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, размещаются в течение 5 рабочих дней, со дня подписания нормативного правового акта.

Тем самым, на специалистов Администрации Новосельцевского сельского поселения возложена обязанность по размещению в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности всех органов местного самоуправления муниципального образования «Новосельцевское сельское поселение».

Вместе с тем, установлено, что на официальном интернет сайте муниципального образования «Новосельцевское сельское поселение» нормативные правовые акты Совета Новосельцевского сельского поселения, принятые в "Дата скрыта", не размещены. Указанный факт подтверждается актом проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении информации "Дата скрыта", сторонами не оспаривается.

Неразмещение Администрацией Новосельцевского сельского поселения информации о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, то есть бездействие Администрации Новосельцевского сельского поселения в указанной сфере деятельности, по мнению суда, нарушает права и законные интересы неопределенного круга пользователей информации по получению достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления через сеть «Интернет».

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрация Новосельцевского сельского поселения и обязании его разместить указанные в заявлении прокурора нормативные правовые акты на официальном интернет-портале.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе установить разумный срок на исполнение решения суда. Суд считает, что разумным сроком для исполнения данного решения будет срок равный 10 дням со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Парабельского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения Администрации Новосельцевского сельского поселения по неразмещению в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности Совета Новосельцевского сельского поселения.

Обязать муниципальное казенное учреждение Администрацию Новосельцевского сельского поселения разместить на официальном сайте в сети «Интернет» (www.novoselcevo.tomsk.ru) следующие нормативные правовые акты, принятые Советом Новосельцевского сельского поселения в "Дата скрыта":

1. Решение Совета Новосельцевского сельского поселения от 11.07.2014 № 14 «О внесении изменений в решение Совета Новосельцевского сельского поселения от 29.10.2010 № 35 «Об установлении на территории Новосельцевского сельского поселения налога на имущество физических лиц» (в редакции решений Совета Новосельцевского сельского поселения от 20.08.2012 № 25, от 30.04.2014 № 8)»;

2. Решение Совета Новосельцевского сельского поселения от 11.07.2014 № 15 «О внесении изменений в решение Совета Новосельцевского сельского поселения от 30.04.2014 № 8 «О внесении изменений в решение Совета Новосельцевского сельского поселения от 29.10.2010 № 35 «Об установлении на территории Новосельцевского сельского поселения налога на имущество физических лиц» (в редакции решений Совета Новосельцевского сельского поселения от 20.08.2012 № 25»»;

3. Решение Совета Новосельцевского сельского поселения от 11.07.2014 № 16 «О передаче осуществления части полномочий исполнительного органа местного самоуправления «Новосельцевское сельское поселение»»

Определить муниципальному казенному учреждению Администрации Новосельцевского сельского поселения срок для совершения указанных действий в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Парабельский районный суд.

Судья (подпись) А.В. Ряпусов