Документ от 01 октября 2014

Дело № 5-74/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Пачелма 01 октября 2014 года

Судья Пачелмского районного суда Пензенской области Гореловой Е.В.,

с участием представителя ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» Волковой Л.В., действующей по доверенности от 17.09.2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КРФоАП) в отношении

Государственного бюджетного учреждения «Нижнеломовская межрайонная больница», основной государственный регистрационный номер 1025800973967, ИНН 5827001659, КПП 582701001, юридический адрес <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КРФоАП, при следующих обстоятельствах.

ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» повторно в период времени 11 часов 30 минут 15 сентября 2014 года, в здании бухгалтерии Пачелмского филиала ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечило соблюдение требований ст.ст. 37-38 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которым организации, их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами, тем самым допустило нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренные ч. 4 ст. 20.4 КРФоАП:

- здание бухгалтерии не защищено автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре (Федеральный закон от 22.07.08 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.2 ст. 54; нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» т.1. п.9; Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» т.2 п.15)

- внутренняя дверь на выходе из здания бухгалтерии открывается не по направлению выхода из здания. (Правила противопожарного режима в РФ (утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390) п.33; Свод правил СП 131330.2009 «Системы противопожарной защиты п.4.2.5.)

- при эксплуатации эвакуационных путей в коридоре здания бухгалтерии применяются горючие материалы для отделки колонн и потолка (Федеральный закон от 22.07.08 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.134 п.6).

За указанные нарушения 8 ноября 2013 года ГБУЗ «Пачелмская ЦРБ» (присоединено к ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ») привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КРФоАП.

- в здании аптеки Пачелмского филиала ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечило соблюдение требований ст.ст.37-38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которым организации, их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами, допустив следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- стены и потолки на путях эвакуации в коридоре аптеки отделаны горючим материалом с высокой пожарной опасностью (ФЗ от 22.07.08 № 123 «Технический регламент требованиях пожарной безопасности» ст.134 п.6).

- внутренние двери на выходе из аптеки открываются не по направлению выхода из здания (правила противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Поавительства РФ от 25.04.2012 № 390) п. 33; Свод правил СП 13130.2009 «Системы противопожарной защиты п.4.2.5.)

За указанные нарушения 08 ноября 2013 года ГБУЗ «Пачелмская ЦРБ» (присоединено к ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ») привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КРФоАП.

В судебное заседание представитель ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» Волкова Л.В. факт повторного нарушения требований пожарной безопасности, указанных в протоколах об административных правонарушениях от 25 сентября 2014 года № 65 и 65 признала, указав, что нарушения допущены вследствие недостаточности бюджетного финансирования учреждения.

Вина ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КРФоАП подтверждается следующими доказательствами, собранными по делу:

- согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе 58 № 001976749 Государственное учреждение здравоохранения «Нижнеломовская межрайонная больница» поставлена на налоговый учет, ей присвоен ИНН/КПП 5827001659/582701001;

- согласно постановления правительства Пензенской области от 03 марта 2014 года № 136-пП, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нижнеломовская центральная районная больница» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нижнеломовская межрайонная больница» и является правопреемником государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеломовская центральная районная больница»;

- согласно приказу Министерства здравоохранения Пензенской области от 02.10.2013 № 433 ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» реорганизована в форма присоединения к нему ГБУЗ «Пачелмская ЦРБ», а также все права и обязанности ГБУЗ «Пачелмская ЦРБ» переходят к правопреемнику ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ»;

- в протоколах об административном правонарушении № 64 и № 65 от 25 сентября 2014 года, изложены обстоятельства совершения административного правонарушения и имеются письменные объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу;

- протоколом осмотра от 15.09.09.2014 года, согласно которому с 10.30 часов до 11.30 часов главным государственным инспектором Пачелмского района по пожарному надзору Алпатовым А.В. произведен осмотр зданий и помещений Пачелмского филиала ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» по адресу <адрес>, без применения технического средства, установлено, что территория и здания Пачелмского филиала ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» расположены по адресу <адрес> а. Осмотром установлены допущенные нарушения требований пожарной безопасности;

- актом проверки № 35 от 16.09.2014 года, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора Пачелмского района по пожарному надзору Алпатова А.В. № 34 от 05.09.2014 года. В акте указано, что 15.09.2014 с 10.30 часов до 11.30 часов и 16.09.2014 года с 9.00 часов до 10.00 часов проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, отраженных в протоколах об административном правонарушении № 64 и 65 от 25 сентября 2014 года;

- постановлением № 28 от 08 ноября 2013 года Главного государственного инспектора Пачелмского района Пензенской области Алпатова А.В., согласно которому ГБУЗ «Пачелмская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,3 и 4 ст. 20.4 КРФоАП, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Согласно протоколу № 2 от 25 сентября 2014 года Главный государственный инспектор Пачелмского района по пожарному надзору Алпатов А.В. в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей произвел временный запрет деятельности здания бухгалтерии Пачелмского филиала ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в качестве меры обеспечения производства по настоящему делу об административном правонарушении с 10.00 часов 25 сентября 2014 года;

Согласно протоколу № 3 от 25 сентября 2014 года Главный государственный инспектор Пачелмского района по пожарному надзору Алпатов А.В. в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей произвел временный запрет деятельности здания аптеки Пачелмского филиала ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в качестве меры обеспечения производства по настоящему делу об административном правонарушении с 10.20 часов 25 сентября 2014 года.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит, что виновность ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» доказана, его противоправные действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4 КРФоАП, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КРФоАП, поскольку ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», будучи привлеченным 08.11.2013 года к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 допустило нарушение требований пожарной безопасности.

Положениями ч. 5 ст. 20.4 КРФоАП за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или 4 настоящей статьи, предусмотрено наказание для юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КРФоАП суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает положения ст. п. 4 ст. 2.10 КРФоАП согласно которым при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

К смягчающему обстоятельству суд относит признает вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Принимая во внимание, что имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым применение административного наказания в виде приостановления деятельности ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», поскольку менее строгий вид наказания, не достигнет цели административного наказания, не обеспечит безопасность людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КРФоАП, суд-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение «Нижнеломовская межрайонная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности:

- здания бухгалтерии Пачелмского филиала ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница», расположенного по адресу <адрес> на срок 20 (двадцать) суток;

- здания аптеки Пачелмского филиала ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница», расположенного по адресу <адрес> на срок 20 (двадцать) суток.

Срок действия наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности зданий бухгалтерии и аптеки Пачелмского филиала ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» - с 10 часов 00 минут 25 сентября 2014 года и с 10 часов 20 минут 25 сентября 2014 года соответственно.

Копию настоящего постановления для обеспечения исполнения данного административного наказания в соответствии со ст. 32.12 КРФоАП направить в ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам Пензенской области.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения с подачей жалобы через Пачелмский районный суд.

Судья Горелова Е.В.