Дело № 5-49/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п.Ольга 28 августа 2014 года
Судья Ольгинского районного суда Приморского края Сортов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
29 июля 2014 года в 16 час. 00 мин. сотрудниками <данные изъяты> в районе пирса № посёлка <адрес> был задержан гражданин ФИО1, который используя водолазное снаряжение совместно с гражданином ФИО3, в нарушение пунктов 66.1 и 68 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 года № 385, не имея путёвки (разрешения) на добычу (вылов) водных биоресурсов произвели добычу (водных) биологических ресурсов – гребешка Приморского в количестве 214 штук.
По данному факту 29.07.2014 года начальником государственного инспекторского <данные изъяты> ФИО4 в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях с проведением административного расследования и ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования указанным должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и дело передано в суд.
Представитель <данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении, просил признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, считает, что вина ФИО1 доказана, доказательств, свидетельствующих о его виновности достаточно и учитывая, что ФИО1 раскаялся в содеянном, совершил административное правонарушение впервые, просил вернуть ФИО1 изъятое водолазное снаряжение.
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, заявлений и ходатайств письменно не представлял, факт вылова водных биологических ресурсов в указанную дату и время не отрицал и не оспаривал, пояснив, что впредь подобное он совершать не будет, просил водолазное снаряжение вернуть, мотивируя тем, что он его взял у знакомого попользоваться.
Выслушав ФИО1, начальника государственного <данные изъяты> ФИО4, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ доказанной.
В соответствии с ч.2 ст.8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.
В соответствии со ст.43 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Пунктом 9 ст.1 указанного Закона установлено, что рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Согласно п.66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 года, нарушение которое вменяется ФИО3 – запрет добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах и территориальном в подзоне Приморье (в границах Приморского края): морского гребешка, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.
Пунктом 68 вышеуказанных Правил установлено, что в случае если добыты (выловлены) запретные для добычи (вылова) водные биоресурсы, они подлежат немедленному выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.
В соответствии со ст.43 Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2014 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов являются правила рыболовства, которые обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Пунктом 8 ст.1 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что добыча (вылов) водных биоресурсов является изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.
Приказом Министерства Сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 385 утверждены правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, зарегистрированного в Министерстве Юстиций РФ от 23.01.2014 года.
В соответствии с пунктом 95 (Правил) пользователи, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов виновные в нарушении Правил Рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно общему правилу, установленному в ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении могут служить протоколы, предусмотренные КоАП РФ, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства, которые на основании ст.26.11 настоящего Кодекса оцениваются судьёй по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно протоколу изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 было изъято: 2 водолазных костюма черного цвета с синими вставками; 2 пары водолазных ботинок, ласты черного цвета – 1 пара, ласты синего цвета – 1 пара; 2 водолазные маски, водолазные перчатки - 2 пары; 2 водолазные трубки; 2 ремня с грузами; водолазная маска; водолазная трубка; сумка черного цвета; сумка (прорезиненная) зеленого цвета; питомзы с ВБР – гребешок Приморский (л.д.3-10).
Изъятые у ФИО1 вещи были переданы на хранение начальнику <данные изъяты> ФИО4 (л.д.21).
Согласно акту пересчёта незаконно добытых водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ у граждан ФИО3 и ФИО1 был изъят гребешок в количестве 214 штук (л.д.11).
Согласно протоколу о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) в качестве проб и образцов было взято 21 особь гребешка.
ДД.ММ.ГГГГ изъятые у ФИО1 и ФИО3 водные биоресурсы были уничтожены согласно акту о возвращении в среду обитания ВБР (л.д.17).
Из заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ следует, что было произведено исследование 21 экземпляра гидробионтов (л.д.23).
Из протокола опроса лица, в отношении которого ведётся производство по делу следует, что ДД.ММ.ГГГГ он совместно с ФИО3 пришёл к морю в <адрес>, к пирсу № при этом они взяли с собой водолазное снаряжение. Около 14 час. 00 мин. начали погружаться в воду, для вылова гребешка для собственных нужд. Когда вышли на берег были задержаны сотрудниками ГМИ. О том, что добывать водные биологические ресурсы без разрешения не допускается, он не знал. Вину признаёт, в содеянном раскаивается (л.д.41). ФИО1 согласился с протоколом, вину признал.
Из протокола опроса свидетеля ФИО6 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он получил оперативную информацию о том, что в <адрес> в районе пирса № производится водных биологических ресурсов. Он совместно с начальником поста ФИО4 выдвинулись к месту правонарушения, где ими были обнаружены двое граждан с водолазными снаряжениями и водными биологическими ресурсами – гребешком в количестве 214 особи. Гребешок находился в живом состоянии и был незамедлительно выпущен в естественную среду обитания в количестве 193 особи (л.д.38).
Обстоятельства дела также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО7 (л.д.39) и ФИО8 (л.д.40), которые дали аналогичные показания.
Из протокола опроса свидетеля ФИО3 следует, что они совместно с ФИО1 пришли на к морю в <адрес> к причалу № взяв с собой водолазное снаряжение в комплекте. Около 14 час. начали погружаться в воду, чтобы поймать гребешок для собственных нужд. После выхода на берег были задержаны сотрудниками пограничной службы. О том, что добывать водные биоресурсы без разрешения, он не знал. (л.д.34).
Согласно ответу с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в южной части подзоны Приморье гребешок является запрещенным к вылову, за исключением любительского и спортивного рыболовства. Незаконной вылов 214 особей гребешка Приморского, при том, что 193 особи гребешка в жизнеспособном состоянии были выпущены в естественную среду обитания не нанёс ущерба водным биологическим ресурсам (л.д.46).
Согласно ответу Торгово-промышленной палаты <адрес> – рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов – гребешка Приморского, составляет: 190 рублей (л.д.37).
Размер ущерба, причинённый Российской Федерации, от незаконно добытого вида водных биологических ресурсов, определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 724 от 26.09.2000 года «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам», согласно которому ущерб от незаконной добычи исчисляется в размере таксы, кратной сумме стоимости одной особи независимо от размера по факту количества всех особей незаконно добытого за конкретный вид морских живых ресурсов РФ. Согласно таксам стоимость 1 особи гребешка Приморского составляет 42 рубля, итого 4935 руб. (л.д.50).
Признавая исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми и достоверными, а в целом достаточными для разрешения дела по существу, оценивая их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья считает вину ФИО1 установленной и доказанной полностью.
Совокупность указанных выше доказательств и свидетельствует о том, что ФИО1 незаконно добыл (выловил) водные биологические ресурсы: гребешок Приморский – 214 особи.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ ФИО1 совершено умышленно, так как он осознавал противоправный характер совершаемых им действий (бездействий), предвидел возможное наступление вредных последствий и безразлично к ним относился.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 обоснованно привлечён к административной ответственности и действия его должностным лицом верно квалифицированы по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах.
Обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судьёй не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административное наказание в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судья считает совершение административного правонарушения в составе группы лиц.
Обсуждая вопрос о мере административного наказания за совершенное административное правонарушение, судья исходит из положений статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер содеянного, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, отягчающего ответственность.
Санкция части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 1/2 до одного размера стоимости водных биоресурсов.
Согласно расчёту размера административного штрафа за нарушение природоохранного законодательства РФ от 15.08.2014 года, сумма штрафа составляет 9351,80 руб. (л.д.41).
С учётом изложенного, принимая во внимание все обстоятельства рассмотренного дела, а также ходатайство начальника <данные изъяты> ФИО4 о возврате ФИО1 водолазного снаряжения, учитывая поведение ФИО1 и то, что он впервые привлекается к административной ответственности по данной статье, судья считает правильным и справедливым назначить гражданину ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере стоимости водных биоресурсов санкции, предусмотренной ч.2 ст.8.17 КоАП РФ без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
В силу части 1 статьи 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
Согласно материалам дела гражданами ФИО1 и ФИО3 от незаконного добытых морских биологических ресурсов причинён экологический ущерб в размере 4935 руб., суд приходит к выводу, что оснований для взыскания экологического ущерба не имеется, поскольку ранее он был взыскан с ФИО3
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере стоимости водных биологических ресурсов, то есть в размере 9351 (девять тысяч триста пятьдесят один) рубль 80 копеек.
Орудия лова, изъятые согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1: 2 водолазных костюма черного цвета с синими вставками; 2 пары водолазных ботинок, ласты черного цвета – 1 пара, ласты синего цвета – 1 пара; 2 водолазные маски, водолазные перчатки - 2 пары; 2 водолазные трубки; 2 ремня с грузами; водолазная маска; водолазная трубка; сумка черного цвета; сумка (прорезиненная) зеленого цвета - возвратить ФИО1, 2 (две) питомзы по вступлении постановления в законную силу – уничтожить.
Штраф должен быть оплачен в течении 60-ти суток со дня вступления постановления в законную силу, по реквизитам: <данные изъяты>
Адрес Ольгинского районного суда: п.Ольга Ольгинского района Приморского края, ул. Партизанская, д.3.
Сведения о взыскателе: <данные изъяты>.
Срок предъявления к исполнению 2 года.
Настоящее постановление может быть обжаловано в административную коллегию Приморского краевого суда в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Сортов В.А.
