Документ от 30 июля 2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2014 года ст. Обливская

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Антошкиной С.А.,

с участием помощника Боковского межрайонного прокурора Ростовской области Брель Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску

Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Чирское сельское поселение» Советского района Ростовской области о возложении обязанности обеспечить доступ для инвалидов к информации, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации муниципального образования «Чирское сельское поселение» Советского района Ростовской области, путем создания версии сайта для инвалидов по зрению в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Боковский межрайонный прокурор Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области, ссылаясь на ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», ч. 2.1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику Администрации муниципального образования «Чирское сельское поселение» Советского района Ростовской области (далее - Администрация Чирского сельского поселения) с иском о возложении на ответчика обязанности обеспечить доступ для инвалидов к информации, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте указанной администрации.

Мотивировал иск теми обстоятельствами, что Боковской межрайонной прокуратурой Ростовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности Администрации Чирского сельского поселения. В ходе проведенной проверки установлено, что официальным сайтом Администрации Чирского сельского поселения является интернет-ресурс в сети «Интернет» по электронному адресу http://amochirskoe-sp.narod.ru/. При этом в нарушение требований статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ответчиком не созданы условия инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования информацией, размещаемой на указанном сайте. Так, в нарушение требований пункта 5.1.7.7 ГОСТа:

- пользователям не предоставлена возможность выбора цвета переднего плана и фона страниц официального сайта;

- ширина строк текстовой информации официального сайта превышает 80 символов;

- межстрочный интервал внутри абзаца текстовой информации менее 1,5;

- пользователям не предоставлена возможность изменения размера шрифта текста без применения вспомогательных технологий.

Выявленные нарушения, по мнению Боковского межрайонного прокурора Ростовской области, ущемляют права граждан с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов по зрению, на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления.

В ходе рассмотрения дела Боковский межрайонный прокурор Ростовской области исковые требования уточнил, просил возложить на Администрацию Чирского сельского поселения обязанность обеспечить доступ для инвалидов к информации, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Чирского сельского поселения, путем создания версии сайта для инвалидов по зрению в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

В судебном заседании помощник Боковского межрайонного прокурора Ростовской области Брель Е.С. уточненные исковые требования поддержал. По существу иска дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрация Чирского сельского поселения не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, признании иска (л.д. 24). Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Пунктом 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г. № 1789-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012» (далее - ГОСТ).

В соответствии с пунктами 4.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 ГОСТА, при разработке интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов:

- воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать;

- управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения;

- понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения;

- надежность: контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Согласно пункту 5.1.7.7 ГОСТа, для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик:

- цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем;

- ширина строки не превышает 80 символов;

- текст не выровнен по ширине строки (одновременно по правому и левому полям);

- межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза;

- размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200 % без применения вспомогательных технологий таким образом, что пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.

В судебном заседании установлено, что ответчиком не созданы условия инвалидам по зрению для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования информацией, размещаемой на сайте ответчика. Так, в нарушение требований пункта 5.1.7.7 ГОСТа: пользователям не предоставлена возможность выбора цвета переднего плана и фона страниц официального сайта; ширина строк текстовой информации официального сайта превышает 80 символов; межстрочный интервал внутри абзаца текстовой информации менее 1,5; пользователям не предоставлена возможность изменения размера шрифта текста без применения вспомогательных технологий.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., оформленными старшим помощником Боковского межрайонного прокурора Ростовской области <данные изъяты> с привлечением специалиста 1 категории системного администратора Администрации Советского района Ростовской области <данные изъяты>л.д. 9); снимком экрана страницы официального сайта Администрации Чирского сельского поселения (л.д. 10), и стороной ответчика не отрицались.

Данные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов по зрению, на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований Боковского межрайонного прокурора Ростовской области, уточненных в ходе рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Чирское сельское поселение» Советского района Ростовской области удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Чирское сельское поселение» Советского района Ростовской области обязанность обеспечить доступ для инвалидов к информации, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации муниципального образования «Чирское сельское поселение» Советского района Ростовской области, путем создания версии сайта для инвалидов по зрению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2014 года.

Федеральный судья____Михайлова А.Л. __