№ 12-36/2014
РЕШЕНИЕ
02 сентября 2014 года п. Новоорск
Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Левченкова А.И.,
при секретаре Шульге Н.С.,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Русова А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новоорского района Оренбургской области от 14 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Русова А.Г., <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новоорского района Оренбургской области от 14.08.2014 года Русов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Русов А.Г. признан виновным в том, что, являясь директором ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, своевременно (в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ г.) не представил в МИФНС России № по <адрес> сведения о среднесписочной численности работников организации за 2013 год.
Не согласившись с постановлением, Русов А.Г. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить по тем основаниям, что ООО «<данные изъяты>» после регистрации фактически к своей деятельности не приступало, книга приказов не была оформлена. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он представлял необходимые сведения в налоговую инспекцию, но они не содержали никакой информации, так как хозяйственная деятельность не велась. В <адрес> все учредительные и отчетные документы общества он передал учредителю И.Е.В. в присутствии свидетелей, известив налоговую инспекцию о передаче полномочий. С этого момента И.Е.В. взял на себя обязательства по возобновлению деятельности ООО. Считает себя не виновным в совершении правонарушения.
В судебном заседании Русов А.Г. поддержал жалобу и пояснил, что не является директором ООО «<данные изъяты>», трудовой договор не заключал и не является субъектом правонарушения.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).
Из учредительного договора ООО «<данные изъяты>» видно, что ДД.ММ.ГГГГ два учредителя – Русов А.Г. и И.Е.В. создали данное общество, что также подтверждается Уставом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16, 17-23).
Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и виновность Русова А.Г. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 3); учетными данными налогоплательщика ООО «<данные изъяты>», согласно которым юридическое лицом поставлено на учет в МИФНС № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-12), выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждающей, что Русов А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ является директором ООО «<данные изъяты>» и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д. 26-29).
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Русова А.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение вынесенного по делу судебного постановления.
Доводы Русова А.Г. о том, что он не является директором ООО «<данные изъяты>» ничем объективно не подтверждены.
В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 91 ГК РФ высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников.
К компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью в числе прочих относится образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий.
Аналогичная норма содержится в п. 4 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", относящая к компетенции общего собрания участников общества образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий.
Таким образом, рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и досрочном прекращении его полномочий относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.
В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В силу ч. 5 ст. 5 вышеуказанного Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
При этом Закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений. Лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, не вправе действовать от имени общества с момента принятия решения об их прекращении высшим органом управления общества.
Русовым А.Г. не представлены документы, подтверждающие снятие с него полномочий директора ООО «<данные изъяты>».
На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что постановление о привлечении Русова А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, вынесено мировым судьей законно, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание назначено Русову А.Г. в соответствии с санкцией части 1 статьи 15.6 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новоорского района Оренбургской области от 14 августа 2014 года, вынесенное в отношении Русова А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Русова А.Г. – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: подпись. А.И.Левченков
