Дело № 2-520/14
Именем Российской Федерации
пос. Некрасовское Ярославской области «31» июля 2014 года
Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е.
с участием старшего помощника Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Лебедева А.Н.
при секретаре Канашкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью Я о возложении обязанности по разработке проекта восстановления (рекультивации) нарушенных земель и произведению комплекса работ по восстановлению нарушенного состояния земельного участка до состояния, предшествующего началу работ
у с т а н о в и л:
Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью Я о возложении обязанности по разработке проекта восстановления (рекультивации) нарушенных земель в срок до ДД.ММ.ГГГГ и произведению комплекса работ по восстановлению нарушенного состояния земельного участка до состояния, предшествующего началу работ, указывая, что на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, относящемся к категории земель ьскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования осуществлено снятие плодородного слоя почвы, разработан карьер шириной <данные изъяты>Указанный земельный участок передан в уставный капитал ООО Я на основании акта передачи от ДД.ММ.ГГГГВ силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначениеми принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту. Проведение работ по снятию плодородного слоя почвы осуществляется при наличие специального разрешения выданного в порядке, установленномсоответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.ООО Я разрешение в установленном порядке на проведение указанных работ не получено.По факту самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы генеральный директор ООО Я Ж. и юридическое лицо 000 Я привлечены Управлением Россельхознадзора по Ярославской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, постановления о назначении административных наказаний не оспаривались и вступили в законную силу.000 Я Управлением было выдано предписание о необходимости разработать и предоставить проект рекультивации нарушенных земель. Внеплановая проверка показала, что до настоящего времени предписание не исполнено.
Ответчик - ООО Я и третье лицо - Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили.
Помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Лебедев А.Н., представители третьего лица Управления Россельхознадзора по Ярославской области по доверенности Сергеева Е.Г. и Кузнецова Г.И. не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, вынесения заочного решения.
При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица в порядке заочного производства.
Помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Лебедев А.Н. в ходе судебного заседания уточнил требования в части срока разработки проекта восстановления (рекультивации) нарушенных земель, просит обязать ответчика разработать данный проект до ДД.ММ.ГГГГ В остальной части поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 39 ГПК РФ, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Ярославской области по доверенности Сергеева Е.Г. при рассмотрении дела пояснила, что она участвовала в проверке по факту выявленных нарушений при использовании земельного участка в районе <адрес>, указанных в сообщении Администрации Н. При выезде на место было установлено, что с правой стороны от дороги <адрес> разработан карьер по добыче песка. Площадь разработки составляет <данные изъяты> Было установлено, что разработку ведет ООО Я без разрешения. Образцы почвы были сданы на экспертизу, установлено, что уничтожен плодородный поверхностный почвенный слой. По данному факту на предприятие и руководителя был составлен протокол об административном правонарушении, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства о разработке проекта рекультивации нарушенных земель в срок до ДД.ММ.ГГГГ, но предписание не исполнено до настоящего времени, хотя для его исполнения было предоставлено достаточно времени - 8 месяцев. Полагает, что исковые требования Прокурора обоснованы.
Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Ярославской области по доверенности КузнецоваГ.И. поддержала позицию Сергеевой Е.Г.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив все в совокупности, суд считает уточненные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № относящийся к категории земель <данные изъяты> принадлежит ООО Я передан последнему в качестве вклада в уставный капитал К. что подтверждается актом передачи земельных участков в уставный капитал от ДД.ММ.ГГГГ уведомлением Управления Росрееста по ЯО - Некрасовский отдел о прекращении государственной регистрации перехода права собственности на данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ
В период ДД.ММ.ГГГГ ООО Я на указанном участке проводило добычу полезных ископаемых (песка), разработан карьер общей площадью <данные изъяты> В ходе производства данных работ произошло снижение плодородия почвенного слоя, уничтожение плодородия поверхностного почвенного слоя нарушенного участка и копани, что подтверждается материалами проверки ООО Я Управлением Россельхознадзора по Ярославской области и заключением экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначениеми принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности, проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от уплотнения, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
В соответствии с главой II приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 22.12.1995 № 525, комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 № 67 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» проведение работ по снятию плодородного слоя почвы осуществляется при наличие специального разрешения выданного в порядке, установленномсоответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанного требования постановлением Правительства Ярославской области от 29.06.2011 № 472-п утвержден Порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Ярославской области.
ООО Я разрешение в установленном порядке на проведение указанных работ не получено.
В соответствии с п. 5, 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. Приказом Минприроды РФ от 22 декабря 1995 г. № 525 рекультивации подлежат земли, нарушенные при проведении строительных и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.
Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.
По факту самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы генеральный директор ООО Я Ж. и юридическое лицо 000 «Я привлечены Управлением Россельхознадзора по Ярославской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, постановления о назначении административных наказаний не оспаривались и вступили в законную силу.
Виновность ООО Я в нарушении требований земельного законодательства установлена и подтверждается письменными материалами дела.
000 Я Управлением было выдано предписание о необходимости разработать и предоставить проект рекультивации нарушенных земель. Внеплановая проверка показала, что до настоящего времени предписание не исполнено.
Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Таким образом, использование земельного участка с нарушением установленных правил и принципов затрагивает интересы Российской Федерации.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Исходя из положений ст. 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В силу ч. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
С учетом обстоятельств дела, а также ранее предоставленную ответчику возможность разработать проект восстановления (рекультивации) нарушенных земель в соответствии с выданным предписанием, суд полагает обоснованным заявленный прокурором срок разработки проекта до 01.11.2014.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования обоснованы, документально подтверждены материалами дела, в связи с чем не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, доказательств для иного вывода суду не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственности Я удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченнойответственностьюЯ в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проектвосстановления (рекультивации) нарушенных земель на <данные изъяты>
Обязать Обществосограниченной ответственностьюЯ провести комплекс работ по восстановлениюнарушенного состояния земельного участка до состояния предшествующегоначалу производства работ, приведению качества почв земельного участка доранее достигнутого уровня плодородия на земельном участке
<адрес> с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ на основании разработанного проекта восстановления (рекультивации) нарушенных земель.
Взыскать с ООО Я в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Е. Захарикова
