Дело № 2-555/14
Именем Российской Федерации
п. Некрасовское Ярославской области «20»августа 2014 года
Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е.
с участием помощника прокурора Некрасовского района Ярославской области Кваша Н.Е.
при секретаре Канашкиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Некрасовского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Б о возложении обязанности по установке дорожных знаков на участке дороги
у с т а н о в и л:
Прокурор Некрасовского района Ярославской области обратился в суд с исковым неопределенного круга лиц к Администрации Б об обязании установить на участке дороги по <адрес> дорожные знаки 1.23 «Дети» совместно с поворотным знаком и табличкой 8.2.1 ПДД РФ в обоих направлениях в срок до ДД.ММ.ГГГГ указывая, что в ходе совместной проверки с ОГИБДД Некрасовского ОМВД России установлено отсутствие указанных дорожных знаков вблизи МБОУ СОШ что является нарушением Приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, в связи с чем не обеспечивается безопасность участников дорожного движения, а также несовершеннолетних, обучающихся в учебном учреждении, ставиться под угрозу их жизнь и здоровье. В силу п. 5. ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 16.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значении в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения в них. Аналогичные положения закреплены в п. 5 ст. 9 Устава Б.
Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайств о рассмотрении дела без участия его представителя.
Третье лицо ОГИБДД Некрасовского ОМВД России в суд своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.
Помощник Прокурора Некрасовского района Ярославской области Кваша А.Ю. не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Помощник Прокурора Некрасовского района Ярославской области Кваша А.Ю в ходе судебного заседания уточнила исковые требования в части срока установки дорожных знаков, просит обязать ответчика установить указанные в иске дорожные знаки в течение семи дней с даты вступления решения суда в законную силу. В остальной части поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 39 ГПК РФ, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Некрасовского района Ярославской области КвашаН.Е. уточненные требования поддержала, пояснила, что прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что вблизи <адрес> не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети» совместно с поворотным знаком и табличкой 8.2.1 в нарушение требований ПДД РФ и ГОСТ Р 52289-2004, что ставит под угрозу жизнь и здоровье не только участников дорожного движения, но и лиц, обучающихся в учебном учреждении. В соответствии со ст. 1 Федерального закона « О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного в области обеспечения безопасности дорожного движения в силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения. Аналогичные положения закреплены в п.5 чт. 9 Устава Б, в связи с чем обязанности по установке дорожных знаков подлежит возложить на Б
Исследовав письменные материалы дела, выслушав позицию прокурора, оценив все в совокупности, суд считает заявленные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.
В статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. При этом в силу ч.4 ст. 6 Закона осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Аналогичные положения получили закрепление в ч. 5 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003.
Исходя из системного толкования указанных норм, осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе элементов обустройства этих дорог - дорожных знаков, разметки в границах муниципального образования относится к ведению администрации Б
В соответствии с п. 5 ст. 9 Устава Сельского Б Некрасовского муниципального района Ярославской области, утвержденного Муниципальным Советом <данные изъяты>, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Б и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Приложению № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993, знак 1.23 «Дети» устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.
В силу п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Поворотный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 «Дети» устанавливают на расстоянии 90-100 метров от начала опасного участка, поворотный знак на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.
В ходе судебного заседания установлено, что на участке дороги <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» совместно с поворотным знаком и табличкой 8.2.1 ПДД РФ в обоих направлениях.
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ОГИБДД Некрасовского ОМВД России, представленными в Прокуратуру Некрасовского района Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ
Данный факт ответчиком не оспаривается, что следует из представленного отзыва, согласно которому администрацией Б в адрес ООО «Коммунальщик» - подрядчика по содержанию дорог, расположенных внутри населенных пунктов на территории Б, направлена заявка на установку указанных дорожных знаков.
Доказательств в обоснование указанных доводов и сведений о дате установка дорожных знаков ответчиком не представлено.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд полагает обоснованными доводы прокурора, что отсутствие указанных дорожных знаков и поворотных табличек вблизи СОШ ставит под угрозу жизнь и здоровье не только участников дорожного движения, но и лиц, обучающихся и посещающих данное учреждение.
Исковые требования документально подтверждены материалами дела, в связи с чем суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, доказательств для иного вывода суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Некрасовского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Б установить на участке дороги по <адрес>, дорожные знаки 1.23 «Дети» совместно с поворотным знаком и табличкой 8.2.1 ПДД РФ в обоих направлениях в соответствии с требованиями п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 в течение семи дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяцасо дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Е. Захарикова
