РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Михайловский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности ФИО4,
представителя ФИО1 - адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты <адрес> ФИО5, представившего удостоверение № 508, ордер
№ от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия дело по заявлению государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес> обратился в суд с заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, мотивируя его следующим.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
На основании п. 1 cт. 14 ФЗ № страхователи, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ №212, в частности, индивидуальные предприниматели, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованием № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и руководствуясь п. 2 ст. 20 ФЗ № начальником отдела Пенсионного фонда ФИО3 вынесено постановление № о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя ФИО1 на общую сумму
20 149 рублей 28 копеек, в том числе: недоимку по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии - 11 066 рублей 40 копеек; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии, - 1 850 рублей 93 копейки; недоимку по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии - 3 119 рублей 92 копейки; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии, - 640 рублей 29 копеек; недоимку по страховым взносам в ФФОМС - 2 821 рубль 93 копейки; пени, начисленные на недоимку в ФФОМС, - 247 рублей 34 копейки; пени, начисленные на недоимку в ТФОМС, - 202 рубля 47 копеек.
ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела Пенсионного фонда направлено в отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> для исполнения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № 1326/13/06/62, в котором установлен срок - 5 рабочих дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованием № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и руководствуясь п. 2 ст. 20 ФЗ № судьей Михайловского районного суда <адрес> вынесено решение, на основании которого выдан исполнительный лист № года от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с ИП ФИО1 на общую сумму 24 480 рублей 68 копеек, в том числе: недоимку по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии - 15 581 рубль 42 копейки; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии, - 1 485 рублей 49 копеек; недоимку по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии - 4 674 рубля 43 копейки; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии, - 494 рубля; недоимку по страховым взносам в ФФОМС - 1 986 рублей 63 копейки; пени, начисленные на недоимку в ФФОМС, - 258 рублей 71 копейка.
ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный лист направлен в отдел судебных приставов по Михайловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> для исполнения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № 4307/14/12/62, в котором установлен срок - 5 рабочих дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке не выполнены.
Пункт 4 ст. 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель, или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.
Установление для должника индивидуального предпринимателя (физического лица) ФИО1 временного ограничения на выезд из РФ необходимо в целях защиты прав отдела Пенсионного фонда не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, поскольку средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по <адрес> просит суд ограничить выезд должника ФИО1 из РФ до исполнения обязательств.
В судебном заседании представитель ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности ФИО4 заявление поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения, дополнительно пояснив, что заявленные требования соразмерны требованиям, содержащимся в исполнительных документах. Сведениями о наличии каких-либо уважительных причин, не позволивших ФИО1, эти требования исполнить отдел Пенсионного фонда не располагает. Кроме того, она указала, что общая задолженность ФИО1 по страховым взносам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 80 457 рублей 15 копеек.
ФИО1 в судебное заседание не явился, место его жительства неизвестно.
Адвокат ФИО5, назначенный судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика ФИО1, возражений по иску не заявил.
Начальник территориального пункта УФМС РФ по <адрес> в селе Захарово ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть данное дело без ее участия, возражений на заявление не представила.
Представитель отдела судебных приставов по Михайловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по заявлению не представил.
Суд, заслушав представителя отдела Пенсионного фонда ФИО4, представителя ФИО1 - ФИО5, исследовав материалы дела, считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 67 вышеназванного Федерального закона если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
Рассматривая данный вопрос в судебном порядке, устанавливается неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданной межрайонной инспекцией ФНС России № по <адрес>, ФИО1 с
ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 6 - 10).
ДД.ММ.ГГГГ ГУ - отделом Пенсионного фонда РФ по <адрес> по месту жительства ИП ФИО1 было направлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 20 149 рублей 28 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37, 82 - 84).
В связи с неисполнением указанного требования начальником отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с ИП ФИО1 на общую сумму 20 149 рублей 28 копеек, в том числе: недоимку по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии - 11 066 рублей 40 копеек; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии, - 1 850 рублей 93 копейки; недоимку по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии - 3 119 рублей 92 копейки; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии, - 640 рублей 29 копеек; недоимку по страховым взносам в ФФОМС -
2 821 рубль 93 копейки; пени, начисленные на недоимку в ФФОМС, - 247 рублей 34 копейки; пени, начисленные на недоимку в ТФОМС, - 202 рубля 47 копеек (л.д. 11 - 12). Копия постановления была направлена по месту жительства должника почтовым отправлением, однако не была им получена, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу (л.д. 85).
На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Захаровского РОСП УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство № 1326/13/06/62, в котором установлен срок - 5 рабочих дней для добровольного исполнения (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Михайловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа № 2-84/2014, выданного ДД.ММ.ГГГГ Михайловским районным судом <адрес> на взыскание с ИП ФИО1 недоимки по страховым взносам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 24 480 рублей 68 копеек, было возбуждено исполнительное производство № 4307/14/12/62, в котором установлен срок - 5 рабочих дней для добровольного исполнения (л.д. 14 - 18).
Задолженность по указанному исполнительному производству не может учитываться при принятии решения об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из РФ, поскольку вопрос об установлении в отношении должника временного ограничения на выезд РФ является исполнительным действием, совершаемым в рамках возбужденного исполнительного производства, при этом в судебном порядке этот вопрос разрешается только в отношении тех исполнительных документов, которые выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом; в тех случаях, когда исполнительным документом является решение суда, данный вопрос разрешается судебным приставом-исполнителем. К тому же суммирование имеющихся у должника задолженностей по различным исполнительным документам действующим законодательством не предусмотрено.
Как установлено из материалов исполнительного производства № в отношении должника ФИО1, задолженность по исполнительному производству до настоящего времени им не погашена, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику по адресу регистрации заказным письмом и было получено последним, что подтверждается его подписью в почтовом уведомлении (л.д. 86).
Согласно ответу на запрос начальника ТП УФМС России по <адрес> в селе Захарово ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По другому адресу на территории <адрес> ФИО1 не значится (л.д. 26).
Из ответа на запрос главы администрации МО - Захаровское сельское поселение следует, что ФИО1 по месту регистрации фактически не проживает с момента регистрации. Данными о его местопребывании администрация не располагает (л.д. 27).
В силу п. 7 ст. 22 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть направлено по почте заказным письмом. В этом случае оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
При регистрации в качестве индивидуального предпринимателя каждое лицо указывает адрес, на который впоследствии и направляется информация. В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о внесении данных изменений. То есть в случае перемены места жительства данные изменения вносятся на основании заявления предпринимателя.
Должник ФИО1 такое заявление об изменении адреса не представил, поэтому отдел Пенсионного фонда по <адрес> обоснованно направлял требование, а впоследствии и постановление о взыскании задолженности по страховым взносам по указанному ФИО1, при регистрации в качестве предпринимателя, адресу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 уклоняется от выполнения своих обязательств, при этом не усматривается наличие уважительных причин, которые воспрепятствовали в установленный для добровольного исполнения срок исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, заявленные пенсионным органом требования соразмерны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что должником ФИО1 задолженность по исполнительному производству № не погашена, место нахождения самого должника неизвестно, в целях эффективной защиты интересов государства, обеспечения реального исполнения решения ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес>, суд полагает необходимым установить для ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ до погашения указанной задолженности.
По общему правилу, предусмотренному в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
В связи с изложенным, освобождение от уплаты государственной пошлины должно предоставляться органам Пенсионного фонда России во всех случаях, когда их действия направлены в защиту государственных интересов. Такая позиция подтверждается ответом на вопрос № в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.
При обращении в суд с требованием об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, отдел Пенсионного фонда РФ действует в защиту государственных интересов, в связи с чем подлежит освобождению от уплаты госпошлины на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
Кроме того, ст. 333.19 НК РФ установлены размеры государственной пошлины по делам, которые рассматривают суды общей юрисдикции и мировые судьи. При этом заявления, связанные с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, в перечне заявлений, подлежащих оплате государственной пошлиной, не указаны, размер государственной пошлины для них не установлен.
В разделе VII ГПК РФ «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов» законодателем также не предусмотрена оплата государственной пошлины при рассмотрении требований, связанных с применением мер по обеспечению исполнения постановлений в рамках исполнительных производств, возбужденных судебным приставом-исполнителем.
Поскольку государственным учреждением заявлен иск неимущественного характера в защиту интересов РФ, то в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до фактического исполнения обязательств по исполнительному производству № 1326/13/06/62, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья В.Е. Лукашевич
