Дело №2-775/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«29» августа 2014 года с. Мишкино
Мишкинский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю.,
с участием помощника прокурора Мишкинского района РБ Шильниковой И.Е.,
при секретаре Хамидуллиной Л.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мишкинского района РБ в защиту интересов муниципального образования и интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Тынбаевский сельский совет МР Мишкинский район РБ о признании бездействия Администрации Тынбаевский сельский совет МР Мишкинский район РБ незаконным и обязании регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования и интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Тынбаевский сельский совет МР Мишкинский район РБ о признании бездействия Администрации Тынбаевский сельский совет МР Мишкинский район РБ незаконным и обязании регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения, указывая, что прокуратурой Мишкинского района по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Тынбаевский сельсовет МР Мишкинский район РБ требований законодательства о транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Установлено, что автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения Тынбаевский сельсовет, не имеют технического паспорта, в то время как указанный документ является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока службы, наличие которого необходимо для осуществления полномочий органом местного самоуправления деятельности по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения. По причине отсутствия технических паспортов, автомобильные дороги на баланс сельского поселения Тынбаевский сельсовет не приняты. Просит признать бездействие Администрации сельского поселения Тынбаевский сельский совет МР Мишкинский район РБ по затягиванию процесса регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения незаконным и обязать администрацию сельского поселения Тынбаевский сельский совет МР Мишкинский район РБ провести регистрацию права собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения.
В судебном заседании помощник прокурора Мишкинского района РБ Шильникова И.Е. требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила признать бездействие Администрации сельского поселения Тынбаевский сельский совет МР Мишкинский район РБ по затягиванию процесса регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения незаконным и обязать администрацию сельского поселения Тынбаевский сельский совет МР Мишкинский район РБ провести регистрацию права собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения в четырехмесячный срок.
Представитель Администрации сельского поселения Тынбаевский сельский совет МР Мишкинский район РБ в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении заявления без его участия, требования признает, обязуется устранить.
Стороны в соответствии с ч. 5.ст. 167 ГПК Российской Федерации вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии заинтересованного лица.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003 года содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения, работы по паспортизации дорог должны проводиться администрацией поселения, в административных границах которого имеются дороги местногозначения. Технический паспорт, определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения транспортной безопасности и безопасности дорожного движения.
При этом администрацией сельского поселения Тынбаевский сельсовет меры по регистрации права собственности не приняты. В связи с чем, не проведена оценка уязвимости и не разработаны планы обеспечения транспортной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007 года к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и др.
В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ № 257 от 08.11.2007 года владельцами автомобильных дорог являются - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы СП Тынбаевский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности и безопасности дорожного движения.
Однако, повторно проведенной проверкой установлено, что выявленные нарушения администрацией СП Тынбаевский сельсовет не устранены, технические паспорта не изготовлены.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку внесенное прокурором представление от ДД.ММ.ГГГГ в СП Тынбаевский сельсовет МР Мишкинский район РБ, администрацией сельского поселения Тынбаевский сельсовет не рассмотрено по существу, прокурор предъявляет иск в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании проведения работы по паспортизации автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Предопределяющим правом для предъявления иска прокурором в интересах Российской Федерации является статья 1 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», согласно которого прокуратура - единственная федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявление прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Мишкинского района РБ в защиту интересов муниципального образования и интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Тынбаевский сельский совет МР Мишкинский район РБ о признании бездействия Администрации Тынбаевский сельский совет МР Мишкинский район РБ незаконным и обязании регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения – удовлетворить.
Признать бездействие Администрации сельского поселения Тынбаевский сельский совет МР Мишкинский район РБ по затягиванию процесса регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Тынбаевский сельский совет МР Мишкинский район РБ провести регистрацию права собственности на автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течении месяца через Мишкинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья: подпись А.Ю. Яндубаева
Копия верна. Судья: А.Ю. Яндубаева
