Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Мишкино ДД.ММ.ГГГГ
Мишкинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Анохина В.В.,
при секретаре Енбаевой Л.С.,
с участием:
представителя истца - заместителя прокурора Мишкинского района Храмцовой И.Г.,
ответчика индивидуального предпринимателя Дудина С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района Курганской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дудину Сергею Михайловичу о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мишкинского района Курганской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц индивидуальному предпринимателю Дудину С.М. о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование иска указано, что индивидуальный предприниматель Дудин С.М. имеет лицензию на осуществление регулярных пассажирских перевозок. В собственности ответчика имеются транспортные средства: автобус для маршрутных перевозок <данные изъяты>; автобус <данные изъяты>; автобус <данные изъяты> которые ответчик использует для пассажирских перевозок. Вместе с тем, ответчик не предпринимает мер для проведения категорирования указанных транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Истец считает, что бездействие ответчика делает невозможным проведение оценки уязвимости используемых им транспортных средств от актов незаконного вмешательства и влечет нарушение прав неограниченного круга лиц в сфере транспортной безопасности при осуществлении пассажирских перевозок. Истец просит:
- признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по подготовке и представлению в Федеральное дорожное агентство документов и материалов, необходимых для проведения категорирования эксплуатируемых им транспортных средств: автобуса для маршрутных перевозок <данные изъяты>; автобуса <данные изъяты>; автобуса <данные изъяты>;
- обязать индивидуального предпринимателя Дудина Сергея Михайловича подготовить и представить в Федеральное дорожное агентство документы и материалы, необходимые для проведения категорирования транспортных средств: автобуса для маршрутных перевозок <данные изъяты>; автобуса <данные изъяты>; автобуса <данные изъяты>.
Представитель истца Храмцова И.Г. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Дудин С.М. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласился, пояснил, что он действительно является индивидуальным предпринимателем и занимается регулярными пассажирскими перевозками. Указанные в исковом заявлении транспортные средства действительно принадлежат ему и используются им для осуществления указанных перевозок. В связи с разъяснениями, данными ему в устном порядке сотрудниками Транспортной инспекции о том, что транспортные средства, используемые для регулярных пассажирских перевозок, категорированию не подлежат, он для проведения категорирования принадлежащих ему транспортных средств не обращался.
Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Установлено, что Дудин С.М. является индивидуальным предпринимателем и имеет лицензию на регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении.
В собственности индивидуального предпринимателя Дудина имеются следующие транспортные средства: автобус для маршрутных перевозок <данные изъяты>; автобус <данные изъяты>; автобус <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается паспортами указанных транспортных средств и не оспаривается ответчиком.
Указанные транспортные средства используются индивидуальным предпринимателем Дудиным для регулярных перевозок пассажиров, что ответчик подтвердил в судебном заседании.
Категорирование указанных транспортных средств не проводилось. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном не представлено.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Статьей 6 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
Понятие категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для целей Федерального закона № 16-ФЗ определено в п. 2 его ст. 1, это - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.
Приказом Минтранспорта Российской Федерации от 29 января 2010 года № 22 «Об утверждении Порядка ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» обязанность по проведению категорирования объектов транспортной инфраструктуры возложена на компетентные органы государственной власти - федеральными агентствами, подведомственными Министерству транспорта Российской Федерации.
Функции по категорированию транспортных средств автомобильного транспорта возложены на Федеральное дорожное агентство (п. 5.4.15 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 г. № 374).
Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» является одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ).
Учитывая изложенное, индивидуальный предприниматель Дудин является субъектом транспортной инфраструктуры.
Транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе, транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение (п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ).
Следовательно принадлежащие индивидуальному предпринимателю Дудину транспортные средства, которые он использует для регулярных пассажирских перевозок, являются транспортными средствами применительно к Федеральному закону от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
Напрямую обязанность субъектов транспортной инфраструктуры по обращению в компетентные органы с запросом (требованием) о проведении категорирования, либо получении их результатов не предусмотрена.
Вместе с тем, Федеральный закон от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (в редакции Федерального закона от 03.02.2014 г. № 15-ФЗ), а именно п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона, обязывает субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что первичное установление, а также изменение значения категории транспортного средства возможны только после предоставления субъектом транспортной инфраструктуры компетентному органу в области транспортной безопасности полной и достоверной информации для проведения категорирования, из чего следует, что категорирование транспортных средств может быть произведено только по инициативе владельца транспортного средства.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по подготовке и представлению в Федеральное дорожное агентство документов и материалов, необходимых для проведения категорирования эксплуатируемых им транспортных средств, является незаконным, а требования прокурора о понуждении ответчика к совершению данных действий - законными и обоснованными.
Принимая во внимание то обстоятельство, что при подаче иска в суд истец от уплаты государственной пошлины был освобождены, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования Мишкинский район Курганской области в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дудину Сергею Михайловичу удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Дудина Сергея Михайловича, выразившееся в непринятии мер по подготовке и представлению в Федеральное дорожное агентство документов и материалов, необходимых для проведения категорирования эксплуатируемых им транспортных средств: автобуса для маршрутных перевозок <данные изъяты>; автобуса <данные изъяты>; автобуса <данные изъяты>.
Обязать индивидуального предпринимателя Дудина Сергея Михайловича подготовить и представить в Федеральное дорожное агентство документы и материалы, необходимые для проведения категорирования транспортных средств: автобуса для маршрутных перевозок <данные изъяты>; автобуса <данные изъяты>; автобуса <данные изъяты>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Дудина Сергея Михайловича в бюджет муниципального образования Мишкинский район Курганской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ г. в 16 часов.
Судья В.В. Анохин
