Документ от 11 июня 2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 11 июня 2014 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Резниченко И.А.

при секретаре Герасименко И.А.

с участием прокурора Калугиной Е.А.

представителя ответчика по доверенности Евдокимова А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Садовое» об устранении нарушений природоохранного законодательства

У С Т А Н О В И Л :

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в котором указал, что Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности ОАО «Садовое», которое специализируется на переработке фруктов и овощей в соки, пюре, повидло, а также консервировании плодов и овощей.

ОАО «Садовое» имеет на балансе и использует артезианскую скважину для добычи подземных вод.

Скважина расположена по адресу: <адрес>. За ДД.ММ.ГГГГ добыто 2040 куб.м, воды.

Предприятие ежеквартально производит оплату водного налога. Так, сумма платы за ДД.ММ.ГГГГ года составила 403,92 руб.

Законом РФ от 2 Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами (пункт 7 части 2 статьи 22 Закона «О недрах»).

Недопущение самовольного пользования недрами, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование относится к числу основных требований по рациональному использованию и охране недр.

Таким образом, действующим законодательством определена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих добычу подземных вод для производственных целей, иметь лицензию на данный вид деятельности, что является элементом защиты экологических интересов населения.

В ходе проверки установлено, что ОАО «Садовое» осуществляет добычу пресных подземных вод без получения соответствующей лицензии в нарушение требований законодательства. Таким образом, забор воды осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения.

Самовольное пользование недрами влечет нарушение основных требований законодательства об их рациональном использовании и охране.

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ОАО «Садовое» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрами и представить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии.

В судебном заседании прокурор Калугина Е.А. заявленные требования поддержала.

Ответчик представитель ОАО «Садовое» Евдокимов А.В. иск признал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а так же текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода. Основанием возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр (ст.ст. 7,11, абзац 4 п.З ст. 10.1 названного закона).

Обеспечение экологических интересов граждан является одной из задач государственной системы лицензирования деятельности по недропользованию (ст. 15 Закона «О недрах»).

Лицензия на пользование недрами для геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого (хозяйственно-питьевого) водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, в соответствии с п.6 ст. 10.1 Закона РФ "О недрах" выдается пользователю недр на основании совместного решения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ (п. 1.1 Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утверждена приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 575).

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержден Приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок).

Для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, заявитель подготавливает заявку, содержание которой определяют пункты 3 и 4 Порядка.

Согласно пункту 5 Порядка заявки подаются в Федеральное агентство по недропользованию и его территориальные органы.

В ходе проверки установлено, что ОАО «Садовое» осуществляет добычу пресных подземных вод. Таким образом, забор воды осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения.

Добыча пресной подземной воды при отсутствии лицензии на данный вид деятельности влечет нарушения утвержденных в установленном порядке стандартов, регламентирующих условия охраны недр от вредного влияния работ, связанных с их использованием и противоречит ч.2 ст. 22 Закона РФ «О недрах».

Самовольное пользование недрами влечет нарушение основных требований законодательства об их рациональном использовании и охране (пункт 1 статьи 23 Закона «О недрах»).

Из содержания ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что недра являются объектами окружающей среды и подлежат охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Согласно п.1 ст. 11 названного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Указанное право принадлежит неопределенному кругу лиц.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в целях обеспечения их права на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией ОАО «Садовое» не соблюдены требования вышеуказанных нормативных актов, в связи с чем заявление Воронежского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Так как прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины на основании закона, ее сумма 4000 рублей подлежит взысканию с ответчика – открытого акционерного общества «Садовое ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Садовое» об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать ОАО «Садовое» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрами и представить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии.

Взыскать с ОАО «Садовое» в пользу соответствующего бюджета согласно нормативов отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме 4 000 рублей, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Воронежский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья