Дело № <№> 11 августа 2014 года
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

    Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Ефремова Л.И.,
 

    в помещении Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, Кронштадт улица Карла Маркса дом 31 зал № 1,
 

    рассмотрев жалобу Золотарева Т.И., * года рождения, уроженца города *, зарегистрированного по адресу: *, работающего в ИП «*» водителем, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление командира отделения ДПС ОГИБДД ОМВД России * В <№> от * года о привлечении его к административной ответственности по ч.7 ст.12.16 КоАП РФ,
 

    У С Т А Н О В И Л:
 

    В отношении Золотарева Т.И. * года командиром отделения ДПС ОГИБДД ОМВД России * В составлен протокол об административном правонарушении <№> по ч.7 ст.12.16 КоАП РФ.
 

    * года постановлением командира отделения ДПС ОГИБДД ОМВД России * В Золотарев Т.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 

    Считая данное постановление незаконным, Золотарев Т.И. подал в суд жалобу, в которой просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, поскольку оно вынесено с нарушением требований законодательства РФ. Считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, поскольку Золотарев Т.И. имеет при себе действующий специальный пропуск, выданный *, разрешающий ему движение на своем грузовом транспортном средстве.
 

    При рассмотрении настоящего дела Золотареву Т.И. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции Российской Федерации, о чем взята подписка, которая приобщена к материалам дела (л.д.<№>).
 

    В судебном заседании Золотарев Т.И. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что имеет в наличии пропуск серия <№> № <№>, действующий с * года по * года, разрешающий движение на грузовом автомобиле с разрешенной максимальной массой более 8 тонн в пределах города в зоне действия запрещающих знаков. В связи с чем полагает, что постановление от * года является незаконным и подлежащим отмене.
 

    Командир отделения ДПС ОГИБДД ОМВД России * В вынесший постановление по делу об административном правонарушении, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.ст.25.6, 17.9 КоАП РФ, о чем взята подписка и приобщена к материалам дела (л.д.<№>), суду пояснил, что гражданин Золотарев Т.И. имеет пропуск, выданный *, однако, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 года, внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации, которым разрешено движение под знак 3.4 только на транспортные средства организаций федеральной почтовой связи, имеющие по боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, разрешение иных транспортных средств запрещено. Следовательно, имеющийся пропуск у водителя, выданный * не дает право проезда под знак 3.4 «Движение грузовым автомобиля запрещено с разрешенной максимальной массой более 8 тонн».
 

    Выслушав объяснения Золотарева Т.И., командира отделения ДПС ОГИБДД ОМВД России * В изучив жалобу, исследовав материалы настоящего административного дела, и оценив их в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.
 

    Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 

    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 

    Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.
 

    Пунктом 1.3 ПДД РФ установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
 

    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, установлено, что * года в <№> часов <№> минут Золотарев Т.И, управляя транспортным средством «*» г.р.з. <№>, двигаясь по * шоссе в г.*, у дома <№> нарушил п.1.3 ПДД РФ, нарушил требования дорожного знака 3.4 «Движение грузовым автомобиля запрещено с разрешенной максимальной массой более 8 тонн». Совершил движение в зоне действия дорожного знака в городе Федерального значения – г.Санкт-Петербург.
 

    * года в <№> часов <№> минут командиром отделения ДПС ОГИБДД ОМВД России * В в отношении Золотарева Т.И. был составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.16 КоАП РФ. Золотарев Т.И. с протоколом ознакомился и копию получил, о чем свидетельствует его подпись, а также в объяснениях указал, что с нарушением не согласен, так как при движении имел пропуск серия <№> № <№> от Правительства г.Санкт-Петербурга, разрешающий движение грузовых транспортных средств, разрешенная максимальная масса которых превышает 8 тонн. Действия сотрудника ДПС считает некомпетентным (л.д.<№>).
 

    Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.
 

    На основании составленного протокола об административном правонарушении и учитывая обстоятельства по делу, 01.07.2014 года командиром отделения ДПС ОГИБДД ОМВД России * В в отношении Золотарева Т.И. вынесено постановление <№> о привлечении его к административной ответственности по ч.7 ст.12.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д.<№>).
 

    Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в нем указаны дата и место его составления, данные должностного лица, его составившего, данные о лице, привлеченном к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения, пункт ПДД, который был нарушен и квалификация действий лица, привлеченного к административной ответственности, размер наказания, порядок и сроки его обжалования. Копия постановления была вручена Золотареву Т.И., о чем свидетельствует его подпись.
 

    Таким образом, из материалов дела усматривается, что документы по делу об административном правонарушении составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.
 

    Довод Золотарева Т.И. о том, что у него имеется пропуск, разрешающий движение грузового автомобиля, разрешенная максимальная масса которого превышает 8 тонн в зоне действия знака 3.4, не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.
 

    При подготовке жалобы к рассмотрению, судом был направлен запрос в *, согласно ответа которого – действительно * года * был выдан круглосуточный пропуск № <№> на автомобиль * государственный номер <№> Золотареву Т.И., срок действия которого с * года по * года. При этом имеется ссылка на Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.03.2012 года № 272 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге» далее – Постановление Правительства Санкт-Петербурга №272.
 

    Согласно п.9.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 272 с 01.06.2013 года по 01.06.2018 года прекращено движение грузовых транспортных средств, разрешенная максимальная масса которых превышает 8 тонн, по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, включая автомобильные дороги общего пользования регионального значения Кронштадтского района Санкт-Петербурга. При этом, пунктом 9.3.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 272 установлено, что прекращение движения не распространяется на грузовые транспортные средства, обслуживающие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, при наличии пропуска, выданного Комитетом.
 

    Однако, пунктом 3.4 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (в ред. от 17.05.2014 г.) – далее Приложение № 1 к ПДД РФ, установлено, что действие знака 3.4 не распространяется только на транспортные средства организаций федеральной почтовой связи, имеющие на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне.
 

    Таким образом, установлено, что рассматриваемая норма Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 272 находится в противоречии с нормой, установленной Приложением № 1 к ПДД РФ, утвержденных Правительством РФ.
 

    В соответствии с ч.5 ст.76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.76 Конституции РФ, то есть по предметам ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
 

    Согласно ответа из СПб ГКУ «*», на день совершения Золотаревым Т.И. административного правонарушения – * года дорожный знак 3.4 на участке дороги у дома <№> по * шоссе имелся в наличии.
 

    В соответствии с п.1.6. ПДД РФ лица, нарушившие Правила Дорожного движения РФ, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
 

    В силу ч.7 ст.12.16 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых автотранспортных средств, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, что влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
 

    Таким образом, наказание Золотареву Т.И. назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи Кодекса «Об административных правонарушениях» РФ.
 

    Суд не усматривает оснований для отмены постановления по доводам, изложенным в жалобе и в судебном заседании.
 

    Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 КоАП РФ, суд
 

 

    Р Е Ш И Л:
 

    Постановление командира отделения ДПС ОГИБДД ОМВД России * В 78 <№> от * года по делу об административном правонарушении в отношении Золотарева Т.И. по ч.7 ст.12.16 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Золотарева Т.И. - без удовлетворения.
 

    На решение может быть подана жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
 

    Судья: