Дело № 2-650/ 2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2014 года г. Козловка ЧР.
Козловский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Порфирьева В.Г.,
при секретаре Шошориной С.К.,,
с участием истца- представителя администрации Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики Юркова А.Н., действующего по доверенности от <дата>,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к Б. о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности за муниципальным образованием,
у с т а н о в и л:
Администрация Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Б. о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на нее за муниципальным образованием- Солдыбаевское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики, мотивировав тем, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> сельскохозяйственному производственному кооперативу «50 лет Октября» (СХПК «50 лет Октября») был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. К государственному акту № <число> приложен утвержденный список собственников данного сельскохозяйственного предприятия в количестве 824 лиц.<адрес> земель коллективно-долевой собственности составила 2379,3 га. Постановлением главы администрации <адрес> от <дата> <число> утверждены списки собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю СХПК «50 лет Октября». Размер одной земельной доли составил 2,7 га, в том числе 2,0 га пашни. Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности граждан на земельные доли в <адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики были выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельную долю. В указанном списке среди прочих указан и ответчик Б. за № 689. В течение трех и более лет подряд ответчик Б. своей земельной долей не распорядилась, не зарегистрировала свое право на нее, не сдала долю в аренду, не продала. Администрацией Солдыбаевского сельского поселения <адрес> были составлены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки опубликованы в районной газете «Знамя» <число> (9387) от 30.11.2012, размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, а также размещены на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. С момента публикации списков администрацией сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума общее собрание участников обшей долевой собственности СХПК «50 лет Октября», назначенное на <дата>, признано несостоявшимся. Уполномоченными лицами составлены соответствующие протоколы, постановлением главы Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от <дата> № 11а утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «50 лет Октября», расположенных на территории Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. Ссылаясь на нормы законодательства, просит прекратить право общей долевой собственности Б. на невостребованную земельную долю размером 2,7 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <число> находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, сельское поселение Солдыбаевское, составляющую 1/824 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок; признать право собственности муниципального образования Солдыбаевское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Б. размером 2,7 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <число>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, сельское поселение Солдыбаевское, составляющую 1/824 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.
Истец- представитель администрации Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики Юрков А.Н. предъявленный иск поддержал по мотивам и основаниям, изложенным в нем, просит удовлетворить. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.
Ответчик Б. надлежаще уведомленная о месте и времени, на судебное заседание не явилась, каких-либо заявлений суду не представила. Сведения о перемене места жительства ответчика по делу также отсутствуют.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с исследованием представленных доказательств.
В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или по месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может, рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом указанных норм, учитывая, что представитель истца согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, а ответчик уклоняется от получения судебных извещений и явки в суд, суд, в целях своевременного разрешения спора и соблюдения процессуальных сроков считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с исследованием представленных доказательств и принятием заочного решения.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований,- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, СХПК «50 лет Октября», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, письменных отзывов (возражений) на иск не представили.
Исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно постановлению главы администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> «О выдаче государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей СХПК «50 лет Октября» в коллективно-долевую собственность СХПК «50 лет Октября» закреплено бесплатно 2379,30 га земель, из них пашни- 2379,30 га, согласно списку, утвержденному общим собранием коллектива СХПК «50 лет Октября».
Постановлением главы администрации <адрес> <число> от <дата> утвержден список собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю СХПК «50 лет Октября».
В соответствии с выпиской от 11.03.2014г. в Едином государственном реестре юридических лиц имеются сведения о юридическом лице - СХПК «50 лет Октября», зарегистрированном администрацией <адрес> Чувашской Республики 29.12.1992г., основной государственный регистрационный номер <число> данных о снятии с учета налогового органа не имеется.
Из кадастрового паспорта земельного участка от 30.07.2014г. № <число>, выданного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии видно, что земельный участок с кадастровым номером <число>, площадью 17976400 кв.м., с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, находится по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Солдыбаевское сельское поселение.
Из газеты «Знамя» за <число> (9387) от <дата> следует, что был опубликован список собственников земельных долей СХПК «50 лет Октября», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, среди которых также указана ответчик.
Согласно выписке из Интернет-сайта портала органов власти Чувашской Республики <дата> опубликован список невостребованных земельных долей Солдыбаевского сельского поселения <адрес>.
Из протокола <число> общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Солдыбаевского сельского поселения Чувашской Республики видно, что <дата> утверждены перечень собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, с приложением этих списков.
В соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» начала осуществляться приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
На основании постановления правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозы и совхозы обязаны были до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995 N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Указом Президента РФ от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (в редакции от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории. В силу ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствие с п. 1 ст. 12.1 данного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Согласно п. 2 ст. 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
На основании п.п. 3-8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее- список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доля, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доля допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.
Указанные нормы федерального законодательства в области использования земель сельскохозяйственного назначения согласуются с нормами Закона Чувашской Республики №11 от 01 июня 2004 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике" (ст.ст. 5, 8 Закона Чувашской Республики).
В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ документами, удостоверяющими право на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю.
Суд считает установленным, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на основании распоряжения главы администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от 29.12.1992, постановления главы администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> были проведены реорганизация СХПК «50 лет Октября» и приватизация земли. В результате был образован СХПК «50 лет Октября», а его сельскохозяйственные угодья были переданы в коллективно-долевую собственность работников. Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> работникам СХПК «50 лет Октября» и социальной сферы были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю согласно списку собственников земельных долей данного предприятия. В указанном списке среди прочих за <число> указан и ответчик Б. Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности граждан на земельные доли в <адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики были выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельную долю. Свидетельство о праве собственности на земельную долю площадью 2,7 га, из них пашни 2,0 га, выдано, в том числе и ответчику. В течение трех и более лет с момента получения свидетельства о праве собственности на земельную долю Б. свое право на земельную долю не зарегистрировала, не распорядилась своей долей иным образом, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером <число>, местоположение: Чувашская Республика- Чувашия, <адрес>, Солдыбаевское сельское поселение, а также уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <число> от 22.08.2014, из которых следует, что Б. свое право на земельную долю в установленном порядке не зарегистрировала, не сдала земельную долю в аренду, не продала и не распорядилась иным образом. Земельный участок с кадастровым номером <число> находящийся в общей долевой собственности физических лиц- членов СХПК «50 лет Октября», расположен на территории муниципального образования- Солдыбаевское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики. Администрацией Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики составлены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликованы в районной газете «Знамя» от <дата> <число> (9387), размещены на информационных щитах на территории Солдыбаевского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации Солдыбаевского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <число> было назначено на <дата>. В назначенный день на общее собрание явились 3 участника долевой собственности, составляющих 0,4 % от общего числа участников долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения и владеющих в совокупности 3/824 долей. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности СХПК «50 лет Октября» оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации Солдыбаевского сельского поселения. Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списков (<дата>) не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то в связи с этим <дата> администрацией Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики принято постановление № 11а «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Признание права собственности муниципального образования- Солдыбаевское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности собственника земельной доли, то есть ответчика.
С учетом того, что порядок признания земельной доли Б. невостребованной органом местного самоуправления был соблюден в полном объеме, иск администрации Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к Б. является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск администрации Солдыбаевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к Б. удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности Б., 20.12. 1929 года рождения, уроженки д. <адрес> ЧР, проживающей по адресу: <адрес>, д. Дятлино, <адрес> на земельный участок 1/824 доли с кадастровым номером <число> в праве собственности на землю сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, сельское поселение Солдыбаевское.
Признать право собственности муниципального образования- Солдыбаевское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую на основании постановления главы администрации <адрес> <число> от <дата> г., Б., 20.12. 1929 года рождения, уроженки д. <адрес> ЧР, проживающей по адресу: <адрес>, д. Дятлино, <адрес> на земельный участок 1/824 доли с кадастровым номером <число> в праве собственности на землю сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, сельское поселение Солдыбаевское.
Ответчик вправе подать в Козловский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.Г. Порфирьев
