Дело № 2-72(2014г.)
 

РЕШЕНИЕ
 

Именем Российской Федерации
 

    с.Кондоль                                                            «22» сентября 2014 г.
 

    Кондольский районный суд Пензенской области
 

    в составе председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,
 

    при секретаре ФИО2,
 

    с участием заместителя прокурора Пензенского района Пензенской области Лухуташвили С.М.,
 

             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних о понуждении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Покрово-Березовка и Отдела образования Пензенского района Пензенской области оборудовать здание МОБУ «СОШ с.Покрово-Березовка», здание Филиала «НОШ с. Новопавловка» и здание Филиала «ООШ им. Н.М.Клычкова ст. Саловка» системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС.       
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Прокурор Пензенского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением,     указывая на то, что в соответствии с заданием прокуратуры Пензенской области от 22.07.2014 № НП-7-1059-2014/Нд07-09 о проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в учреждениях органов образования, здравоохранения и социального обслуживания прокуратурой Пензенского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних образовательными учреждениями района. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012г. к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ в часть 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент с о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. При этом, оборудование указанной системой пожарной сигнализации подлежат здания классов функциональной пожарной опасности ф1.1,ф1.2,ф4.1,ф.4.2., ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в том числе и здания образовательных учреждений. В ходе проведенной прокуратурой района проверки 29 июля 2014 г. установлено, что до настоящего времени МОБУ СОШ с.Покрово-Березовка, филиалы НОШ с. Новопавловка, ООШ с. Саловка не оборудованы (не оснащены) системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС, тогда как директору МОБУ СОШ с. Покрово-Березовка 7 июля 2014 г. прокуратурой района было вынесено предостережение о недопустимости нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части соблюдения норм пожарной безопасности. Таким образом, требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в части пожарной безопасности МОБУ СОШ с.Покрово-Березовка, не выполняются. Согласно пунктам 1.4. и 1.7. Устава общеобразовательное учреждение является некоммерческой организацией. Учредителем школы является отдел образования Пензенского района Пензенской области. Пунктами 1.19.,1.21 Устава предусмотрено, что общеобразовательное учреждение имеет филиал. Общеобразовательное учреждение МОБУ СОШ с. Покрово-Березовка имеет филиалы НОШ с. Новопавловка, ООШ с. Саловка. Согласно пунктов 6.6.1., 6.10. финансовое обеспечение общеобразовательного учреждения осуществляется на основе государственных нормативов, в расчете на одного обучающегося. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются в том числе: собственные средства учредителя, бюджетные и внебюджетные средства, другие источники в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с пунктом 1.1 Положения об отделе образования Пензенского района, утвержденного решением собрания представителей Пензенского района от 26.12.2013 № 607-58/2 отдел образования Пензенского района является иным, наделенным полномочиями в сфере образования района. В соответствии с пунктами 3.1.1.,3.1.5.,3.10,3.13,3.15. Положения об отделе образования Пензенского района к компетенции отдела образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Осуществление контроля над деятельностью муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством. Участие в формировании бюджета Пензенского района по подведомственной отрасли. Осуществление контроля над соблюдением условий и выполнением мероприятий, направленных на охрану жизни и здоровья детей и сотрудников в муниципальных образовательных учреждениях. Согласно пункту 3.19. Положения отдел образования Пензенского района является главным распорядителем средств бюджета Пензенского района по отрасли «образование», несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета Пензенского района. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Необходимо отметить, что требования заявлены в целях защиты нарушенных прав круга лиц, в том числе несовершеннолетних, для которого характерна количественная неопределенность, так как состав учащихся в данном учебном заведении в течение года может меняться таким образом, состав потенциальных истцов не поддается точному установлению. Просит суд обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Покрово-Березовка, Отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать МОБУ СОШ с.Покрово - Березовка, системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС, что может повлечь нарушение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в части соблюдения норм пожарной безопасности.
 

             В судебном заседании заместитель прокурора Пензенского района Лухуташвили С.М. заявленные исковые требования поддержала в объеме и по основаниям изложенным в исковом заявлении и уточнила, просила обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Покрово-Березовка и Отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать здание МОБУ «СОШ с.Покрово-Березовка», здание Филиала «НОШ с. Новопавловка» и здание Филиала «ООШ им. Н.М.Клычкова ст. Саловка» системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС.       
 

             Представитель ответчика МОБУ СОШ с.Покрово-Березовка директор Шапочанская А.В. о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признает.      
 

             Представитель ответчика Отдела образования Пензенского района Пензенской области начальник Отдела образования Пензенского района Баландина О.А. о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.           
 

             Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 

    В соответствии со статьей 20 Конституции России каждый имеет право на жизнь.
 

    В соответствии со статьей 41 Конституции России каждый имеет право на охрану здоровья.
 

    В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012г., к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 

            В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 

    В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент с о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (в ред. Федерального закона от 10.07.2012г. N 117-ФЗ).
 

            При этом, оборудование указанной системой пожарной сигнализации подлежат здания классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2. ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в том числе и здания образовательных учреждений.
 

    Проведенной 29 июля 2014 г. прокуратурой Пензенского района проверкой установлено, что здание МОБУ СОШ с.Покрово-Березовка, здания филиалов «НОШ с. Новопавловка» и «ООШ им. Н.М.Клычкова ст. Саловка» не оборудованы (не оснащены) системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС.
 

             Таким образом, требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в части пожарной безопасности в МОБУ СОШ с.Покрово-Березовка, не выполняются.
 

    Согласно пунктам 1.4. и 1.7. Устава общеобразовательное учреждение является некоммерческой организацией. Учредителем школы является Отдел образования Пензенского района Пензенской области.
 

    Пунктами 1.19., 1.21. Устава предусмотрено, что Общеобразовательное учреждение МОБУ СОШ с. Покрово-Березовка имеет филиалы «НОШ с. Новопавловка», «ООШ им. Н.М.Клычкова ст. Саловка».
 

    Согласно пунктов 6.8., 6.10. финансовое обеспечение общеобразовательного учреждения осуществляется на основе государственных нормативов, в расчете на одного обучающегося.
 

    Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются в том числе: собственные средства учредителя, бюджетные и внебюджетные средства, другие источники в соответствии с законодательством РФ.
 

    В соответствии с пунктом 1.1. Положения об Отделе образования Пензенского района, утвержденного решением собрания представителей Пензенского района от 26.12.2013 № 607-58/2 Отдел образования Пензенского района является иным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями в сфере образования района.
 

    В соответствии с пунктами 3.1.1.,3.1.5.,3.10,3.13,3.15. Положения об Отделе образования Пензенского района к компетенции отдела образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях.
 

    Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
 

    Осуществление контроля над деятельностью муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством.
 

    Участие в формировании бюджета Пензенского района по подведомственной отрасли.
 

    Осуществление контроля над соблюдением условий и выполнением мероприятий, направленных на охрану жизни и здоровья детей и сотрудников в муниципальных образовательных учреждениях.
 

    Согласно пункту 3.19. Положения Отдел образования Пензенского района является главным распорядителем средств бюджета Пензенского района по отрасли «образование», несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета Пензенского района.
 

    Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в МОБУ СОШ с.Покрово-Березовка не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
 

    Поскольку здание МОБУ СОШ с.Покрово-Березовка, здание филиала «НОШ с. Новопавловка» и здание филиала «ООШ им. Н.М.Клычкова ст. Саловка» не обеспечены системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС, это может повлечь нарушение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в части соблюдения норм пожарной безопасности и обращение прокурора Пензенского района в интересах и защиту прав несовершеннолетних - учащихся МОБУ СОШ с.Покрово-Березовка и филиалов обоснованно и подлежит удовлетворению.
 

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 

             Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних, удовлетворить.
 

             Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Покрово-Березовка и Отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать здание МОБУ «СОШ с.Покрово-Березовка», здание Филиала «НОШ с. Новопавловка» и здание Филиала «ООШ им. Н.М.Клычкова ст. Саловка» системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС.       
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кондольский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 

    Председательствующий - подпись