Дело № 2-76(2014г.)
 

РЕШЕНИЕ
 

Именем Российской Федерации
 

    с.Кондоль                                                            «22» сентября 2014 г.
 

    Кондольский районный суд Пензенской области
 

    в составе председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,
 

    при секретаре Багреевой Л.Ю.,
 

    с участием заместителя прокурора Пензенского района Пензенской области Лухуташвили С.М.,
 

             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних о понуждении МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» и Отдела образования Пензенского района Пензенской области оборудовать     здания МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль», Филиала МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» «Детский сад №2 с.Кондоль» и Филиала МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» «Детский сад №3 с.Кондоль» системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС,        
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Прокурор Пензенского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением указывая на то, что в соответствии с заданием прокуратуры Пензенской области от 22.07.2014 № НП-7-1059-2014/Нд07-09 о проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в учреждениях органов образования, здравоохранения и социального обслуживания прокуратурой Пензенского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних образовательными учреждениями района. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012г. к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ в часть 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент с о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. При этом, оборудование указанной системой пожарной сигнализации подлежат здания классов функциональной пожарной опасности ф1.1,ф1.2,ф4.1,ф.4.2., ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в том числе и здания образовательных учреждений. В ходе проведенной прокуратурой района проверки 30 июля 2014 г. установлено, что до настоящего времени МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль», филиал МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» «Детский сад №2 с.Кондоль», филиал МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» «Детский сад №3 с.Кондоль», не оборудованы (не оснащены) системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС, тогда как директору МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» 7 июля 2014 г. прокуратурой района было вынесено предостережение о недопустимости нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части соблюдения норм пожарной безопасности. Таким образом, требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в части пожарной безопасности МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль», не выполняются. Согласно пунктам 1.6., 1.8. и 1.12. Устава МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы, является некоммерческой организацией. Учредителем детского сада является Отдел образования Пензенского района Пензенской области. В соответствие с пунктом 3.1. детский сад осуществляет охрану жизни и здоровья детей. Пунктами 1.16.,1.16.1-1.16.6. Устава предусмотрено, что Детский сад имеет два филиала: МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» «Детский сад №2 с.Кондоль», МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» «Детский сад №3 с.Кондоль». Согласно пунктов 7.1., 7.6., финансирование Детского сада осуществляется на основе муниципального задания, региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в расчете на одного ребенка. Финансовое обеспечение детского сада производится за счет средств бюджета Пензенского района. Источниками формирования имущества и финансовых средств детского сада являются в том числе: средства бюджета администрации Пензенского района. В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Отделе образования Пензенского района, утвержденного решением собрания представителей Пензенского района от 26.12.2013 № 607-58/2 отдел образования Пензенского района является иным, наделенным полномочиями в сфере образования района. В соответствии с пунктами 3.1.1.,3.1.5.,3.10,3.13,3.15. Положения об Отделе образования Пензенского района к компетенции отдела образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Осуществление контроля над деятельностью муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством. Участие в формировании бюджета Пензенского района по подведомственной отрасли. Осуществление контроля над соблюдением условий и выполнением мероприятий, направленных на охрану жизни и здоровья детей и сотрудников в муниципальных образовательных учреждениях. Согласно пункту 3.19. Положения отдел образования Пензенского района является главным распорядителем средств бюджета Пензенского района по отрасли «образование», несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета Пензенского района. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Необходимо отметить, что требования заявлены в целях защиты нарушенных прав круга лиц, в том числе несовершеннолетних, для которого характерна количественная неопределенность, так как состав учащихся в данном учебном заведении в течение года может меняться таким образом, состав потенциальных истцов не поддается точному установлению. Просит суд обязать МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль», филиал МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» «Детский сад №2 с.Кондоль», филиал МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» «Детский сад №3 с.Кондоль», Отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать здания детских садов системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС, что может повлечь нарушение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в части соблюдения норм пожарной безопасности.
 

             В судебном заседании заместитель прокурора Пензенского района Лухуташвили С.М. заявленные исковые требования поддержала в объеме и по основаниям изложенным в исковом заявлении.
 

             Представитель ответчика МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» заведующая Пашкова О.А. о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признает.      
 

             Представитель ответчика Отдела образования Пензенского района Пензенской области начальник Отдела образования Пензенского района Баландина О.А. о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные исковые требования признают в полном объеме.      
 

             Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 

    В соответствии со статьей 20 Конституции России каждый имеет право на жизнь.
 

    В соответствии со статьей 41 Конституции России каждый имеет право на охрану здоровья.
 

    В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012г., к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 

            В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 

    В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент с о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (в ред. Федерального закона от 10.07.2012г. N 117-ФЗ).
 

            При этом, оборудование указанной системой пожарной сигнализации подлежат здания классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2. ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в том числе и здания образовательных учреждений.
 

    Проведенной 30 июля 2014 г. прокуратурой Пензенского района проверкой установлено, что здания МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль», филиала МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» «Детский сад №2 с.Кондоль» и филиала МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» «Детский сад №3 с.Кондоль» не оборудованы (не оснащены) системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС.
 

             Таким образом, требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в части пожарной безопасности в МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль», не выполняются.
 

    Согласно пунктам 1.6., 1.8. и 1.12. Устава МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы, является некоммерческой организацией. Учредителем детского сада является Отдел образования Пензенского района Пензенской области.
 

    В соответствие с пунктом 3.1. Устава МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» осуществляет охрану жизни и здоровья детей.
 

    Пунктами 1.16.,1.16.1-1.16.6. Устава предусмотрено, что Детский сад имеет два филиала: МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» «Детский сад №2 с.Кондоль» и филиал МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» «Детский сад №3 с.Кондоль».
 

    Согласно пунктов 7.4., 7.6., финансирование Детского сада осуществляется на основе муниципального задания, региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в расчете на одного ребенка. Финансовое обеспечение детского сада производится за счет средств бюджета Пензенского района.
 

    Источниками формирования имущества и финансовых средств детского сада являются в том числе: средства бюджета администрации Пензенского района. В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Отделе образования Пензенского района, утвержденного решением собрания представителей Пензенского района от 26.12.2013 № 607-58/2 отдел образования Пензенского района является иным, наделенным полномочиями в сфере образования района. В соответствии с пунктами 3.1.1.,3.1.5.,3.10,3.13,3.15. Положения об Отделе образования Пензенского района к компетенции отдела образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Осуществление контроля над деятельностью муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством. Участие в формировании бюджета Пензенского района по подведомственной отрасли. Осуществление контроля над соблюдением условий и выполнением мероприятий, направленных на охрану жизни и здоровья детей и сотрудников в муниципальных образовательных учреждениях.
 

    Согласно пункту 3.19. Положения Отдел образования Пензенского района является главным распорядителем средств бюджета Пензенского района по отрасли «образование», несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета Пензенского района.
 

    Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
 

    Поскольку здание МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» и здания филиалов МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» «Детский сад №2 с.Кондоль» и МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» «Детский сад №3 с.Кондоль» не обеспечены системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС, это может повлечь нарушение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в части соблюдения норм пожарной безопасности и обращение прокурора Пензенского района в интересах и защиту прав несовершеннолетних - обучающихся МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» обоснованно и подлежит удовлетворению.
 

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 

             Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних, удовлетворить.
 

             Обязать МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» и Отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать     здания МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль», Филиала МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» «Детский сад №2 с.Кондоль» и Филиала МДОБУ «Детский сад №1 с.Кондоль» «Детский сад №3 с.Кондоль» системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС.       
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кондольский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 

    Председательствующий - подпись.