РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Ермишь 01 июля 2014 года
Кадомский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Сасакина В.А.
с участием представителя истца ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области Кузнецовой Е.В., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчицы Бахтияровой Г.Ш. – Бахтияровой Р.Ж., представившей доверенность <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре Желтовой Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области дело по иску ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области к Бахтияровой Г.Ш. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации
УСТАНОВИЛ:
ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области (далее по тексту истец) обратился в суд с иском к Бахтияровой Г.Ш. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии со ст. 14 п.2 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования» (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
В силу ст. 14 п.1 указанного выше Закона № 212-ФЗ страхователи, указанные в ст. 5 ч.1 п.2 названного Закона № 212-ФЗ (индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные нотариусы и детективы), уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Индивидуальный предприниматель Бахтиярова Г.Ш., зарегистрированная в ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району в качестве плательщика страховых взносов, свою обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не исполняет.
В соответствии с требованиями ст. 20 п.2 Закона № 212-ФЗ истцом было вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №, на основании которого было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ИП Бахтияровой Г.Ш. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму <данные изъяты>
Данное постановление было направлено в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> для исполнения в порядке, предусмотренном ст. 13, ст. 21 ч.8 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №, которое в настоящее время не окончено. В добровольном порядке указанная выше задолженность ответчицей Бахтияровой Г.Ш. не погашена.
Согласно ст. 67 п.4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав- исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Установление для должника Бахтияровой Г.Ш. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав истца не только, как взыскателя по названному выше исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, поскольку в соответствии со ст. 16 ч.1 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета ПФ РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
В соответствии со ст. 15 п.5 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В связи с изложенными обстоятельствами, истец просит суд установить ограничение на выезд должника Бахтияровой Г.Ш. из Российской Федерации до исполнения вышеуказанных обязательств.
В судебном заседании представитель истца по доверенности юрисконсульт ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области Кузнецова Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме и по тем же основаниям.
Ответчица Бахтиярова Г.Ш. в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчицы по доверенности Бахтиярова Р.Ж. исковые требования не признала, заявив, что задолженность ответчицы Бахтияровой Г.Ш. по уплате страховых взносов образовалась по причине тяжелого материального положения, связанного с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ она не вела предпринимательскую деятельность, а также - с тяжелым заболеванием и смертью <данные изъяты> ответчицы Бахтияровой Г.Ш. Образовавшаяся задолженность в дальнейшем ею будет выплачена, в связи с чем, нет необходимости устанавливать Бахтияровой Г.Ш. вышеуказанное временное ограничение на выезд из РФ, поэтому в удовлетворении иска должно быть отказано.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Ермишинского районного отдела УФССП по Рязанской области и УФМС по Рязанской области не явились, но в направленных в суд письменных заявлениях представитель УФМС по Рязанской области Баранова Л.С. и <данные изъяты> Ермишинского районного отдела судебных приставов УФССП по Рязанской области Семаева Е.Е. дело просили рассмотреть без их участия.
В силу ст. 167 п.п.3, 5 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчицы Бахтияровой Г.Ш. и представителей вышеуказанных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.
Выслушав объяснения представителя истца Кузнецовой Е.В., представителя ответчицы – Бахтияровой Г.Ш., а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В связи с этим, судом было предложено истцу представить доказательства, подтверждающие, что Бахтиярова Г.Ш. является индивидуальным предпринимателем; факт регистрации ИП Бахтияровой Г.Ш. в ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области в качестве плательщика страховых взносов, предусмотренная действующим законодательством обязанность ИП Бахтияровой Г.Ш. по своевременной и полной уплате страховых взносов, наличие задолженности (недоимки) у ИП Бахтияровой Г.Ш. по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, факт направления ИП Бахтияровой Г.Ш. требования по уплате вышеуказанной недоимки и факт получения ею данного требования, наличие исполнительного документа (постановления о взыскании с ИП Бахтияровой Г.Ш. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов) и исполнительного производства в отношении ИП Бахтияровой Г.Ш., надлежащее уведомление ИП Бахтияровой Г.Ш. о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве, виновное и противоправное уклонение должника ИП Бахтияровой Г.Ш. от исполнения без уважительных причин в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, надлежащее извещение ИП Бахтияровой Г.Ш. о необходимости исполнения указанных требований, принятие судебным приставом исполнителем всех необходимых мер к исполнению постановления пенсионного органа, невозможность применения к ИП Бахтияровой Г.Ш. других мер для принудительного исполнения возложенных на нее обязанностей, целесообразность применения указанной меры в отношении ИП Бахтияровой Г.Ш., а также ее соразмерность последствиям неисполненного ИП Бахтияровой Г.Ш. вышеуказанного обязательства; соответственно для ответчицы Бахтияровой Г.Ш. в случае несогласия с иском - отсутствие предусмотренных законом оснований, для установления должнику ИП Бахтияровой Г.Ш. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 п.2 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Статьей 12 международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимых для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем пакте другими правами.
В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1,2 ст.2 Протокола № 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом государстве для достижения законных целей, указанных в п.3 данной статьи.
В силу ст. 14 п.1 указанного выше Закона № 212-ФЗ страхователи, указанные в ст. 5 ч.1п.2 названного Закона № 212-ФЗ (индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные нотариусы и детективы), уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя их стоимости страхового года.
Согласно ст. 67 ч.4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав –исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина РФ на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина РФ от исполнения обязательств, наложенных на него судом.
Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела:
Индивидуальный предприниматель (ИП) Бахтиярова Г.Ш. зарегистрированная в ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району в качестве плательщика страховых взносов, свою обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не исполняет.
Так, ее задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ, пеням и штрафам составляет <данные изъяты>. (<данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ истцом ГУ ОПФ-РФ по Ермишинскому району Рязанской области постановлено произвести взыскание с ИП Бахтияровой Г.Ш. недоимки по страховым взносам, пени и штрафы в размере <данные изъяты>. (<данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 на основании указанного выше постановления истца было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ИП Бахтияровой Г.Ш. (<данные изъяты>
Данные постановления ответчицей Бахтияровой Г.Ш. в установленном законом порядке не обжаловались.
До настоящего времени указанная выше задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам с ИП Бахтияровой Г.Ш., которая уведомлена о наличии вышеупомянутого исполнительного производства, не взыскана (<данные изъяты>).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место уклонение должника ИП Бахтияровой Г.Ш. без уважительных причин от погашения вышеупомянутой задолженности.
Каких-либо доказательств, объективно подтверждающих наличие уважительных причин от уплаты предусмотренных действующим законодательством страховых взносов, ни ответчицей Бахтияровой Г.Ш., ни ее представителем Бахтияровой Р.Ж. в судебное заседание представлено не было.
Между тем, такая обязанность в силу ст. 56 ГПК РФ на ответчицу Бахтиярову Г.Ш. судом возлагалась.
При этом, следует отметить, что само по себе не ведение предпринимательской деятельности не освобождает ответчицу Бахтиярову Г.Ш., в соответствии с действующим законодательством от уплаты обязательных страховых взносов.
В суде было установлено, что в отношении ответчицы Бахтияровой Г.Ш. судебным приставом – исполнителем предпринимались необходимые меры по исполнению постановления истца, в рамках исполнительного производства, которые не дали результата (<данные изъяты>).
В этом случае, применение такой меры воздействия на должника ИП Бахтиярову Г.Ш., как установление ограничения ее выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.
Доказательства, свидетельствующие о необходимости выезда ответчицы Бахтияровой Г.Ш. за пределы Российской Федерации, а также подтверждающие реальное нарушение прав ответчицы Бахтияровой Г.Ш. установлением временного ограничения на выезд из страны, стороной ответчицы Бахтияровой Г.Ш. в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в суд также не представлено.
Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах дела, суд отвергает вышеупомянутые доводы представителя ответчицы Бахтияровой Р.Ж. и находит заявленные требования истца подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Бахтияровой Г.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, являющейся должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
председательствующий: судья Сасакин В.А.
