Документ от 22 сентября 2014

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2014 года с. Ирбейское

Судья Ирбейского районного суда Красноярского края Петрова Светлана Давыдовна,

с участием помощника прокурора Ирбейского района – Науджуса Д.С.,

представителя административной комиссии Ирбейского сельсовета – Головач О.В.

лица, привлеченного к административной ответственности – Шевелева Артура Николаевича

при секретаре – Межовой Л.В.,

рассмотрев протест прокурора Ирбейского района на постановление административной комиссии Ирбейского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шевелева Артура Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.<адрес> «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ирбейского района обратился в Ирбейский районный суд с протестом на постановление административной комиссии Ирбейского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шевелева А.Н. по делу об административном право нарушении, предусмотренном ст. 5.<адрес> «Об административных правонарушениях». В протесте прокурор просит суд отменить указанное постановление, дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление не содержит сведений о нарушенной норме закона, не установлено какими именно действиями (бездействием) Шевелев нарушил требования административного законодательства, что не позволяет установить наличие и степень виновности последнего. Кроме того, назначенное наказание выходит за пределы, предусмотренного законодательством административного наказания.

В судебном заседании помощник прокурора Ирбейского района Науджус Д.С. протест поддержала по заявленным основаниям.

Представитель административной комиссии Ирбейского сельсовета Головач О.В. в судебном заседании требования прокурора считает обоснованными.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Шевелев А.Н. в судебном заседании протест прокурора поддержал.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал № суд приходит к выводу, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление, могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ. Протест прокурора на постановление по делу об административном право нарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ.

В силу п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ, прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

На основании ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном право нарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном право нарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу и так далее. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Статьей 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном право нарушении выносится постановление. В постановлении по делу об административном правонарушении, согласно ст. 29.10 КоАП РФ также должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая ответственность за совершение административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 5.<адрес> «Об административных правонарушениях» в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ года, нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Ирбейского сельсовета было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шевелева А.Н., согласно которого он был привлечен к ответственности по ст. 5.<адрес> «Об административных правонарушениях» № в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ года, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 55 минут Шевелев А.Н., совершил действия, нарушающие правило благоустойства на территории муниципального образования Ирбейский сельсовет, утвержденными Решением от ДД.ММ.ГГГГ №№, по отношению к гражданки ФИО7, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Однако, суд с выводами административной комиссии согласиться не может, поскольку в оспариваемом постановлении не отражена объективная сторона административного правонарушения, а именно отсутствует указание на конкретную нарушенную норму законодательства, содержащую определенное требование правил по благоустройству на территории муниципального образования Ирбейского сельсовета, утвержденных Решением Ирбейского сельского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №№. Не установлено какими именно действиями (бездействием) Шевелев нарушил требования административного законодательства, что не позволяет установить наличие и степень виновности последнего.

Кроме того, административное правонарушение Шевелевым совершено ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в период действия<адрес> «Об административных правонарушениях» в редакции<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, а не в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года. Что является существенным нарушением норм административного законодательства.

Наказание назначено в виде предупреждения. Однако санкцией данной статьи указанное наказание не предусмотрено.

Согласно п.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание. При назначении наказания Шевелеву административная комиссия не приняла во внимание и не учла указанные в п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ обстоятельства.

Указанные существенные процессуальные нарушения не позволили административной комиссии всесторонне полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Шевелева А.Н.

Поскольку не истек срок для привлечения Шевелева А.Н. к административной ответственности, суд находит необходимым отменить постановление административной комиссии в отношении него, дело возвратить на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ирбейского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шевелева Артема Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.<адрес> «Об административных правонарушениях» - отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Ирбейского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок через Ирбейский районный суд.

Судья С.Д. Петрова