Дело № 5 – 138/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
село Иглино 25 сентября 2014 года
Судья Иглинского районного суда Республики Башкортостан Чесноков А.А., с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Каскад», в лице директора Габдрахманова А.М., помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Хабибрахмановой Е.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Каскад»,
Права и обязанности в соответствии со ст. 25.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Иглинского района Республики Башкортостан совместно с отделом УФМС России по Республике Башкортостан в <адрес> в рамках межведомственной мобильной группы по надзору за соблюдением миграционного законодательства в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Каскад» миграционного законодательства. В ходе которой установлено, что ООО «Каскад» к трудовой деятельности привлечен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 в качестве рабочего для осуществления строительных работ на объекте, расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник районного прокурора Хабибрахманова Е.Б. подтвердила, что прокуратурой района в ходе проверки выявлено нарушение со стороны ООО «Каскад» действующего законодательства о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан.
Директор ООО «Каскад» вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, показав, что нарушения, выявленные прокуратурой района и отраженные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.09.2014, не оспаривает.
Суд, выслушав помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Хабибрахманову Е.Б., директора ООО «Каскад» Габдрахманова А.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Статьей 2 Приказа ФМС РФ № 1, Минздравсоцразвития РФ № 4, Минтранса РФ № 1, Госкомрыболовства РФ № 2 от 11.01.2008 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» установлено, что предоставление государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам осуществляется в соответствии с Приказом ФМС России от 25 декабря 2006 г. № 370 «Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства» (далее - приказ).
В соответствии с п. 3.4.2 «Приказа ФМС № 1…» территориальные органы ФМС России предоставляют государственную услугу в части оформления и выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу иностранным гражданам, а также выдачи оформленных ФМС России разрешений на привлечение и использование иностранных работников в двух и более субъектах Российской Федерации либо в составе экипажей морских и речных судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.
Результатом предоставления государственной услуги является получение иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, либо иностранными гражданами, получившими разрешение на временное проживание, либо иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами, разрешений на работу или отказа в выдаче разрешений на работу, а также продление указанным в настоящем абзаце иностранным гражданам срока действия разрешений на работу или отказ в продлении срока действия разрешений на работу.
Пунктом 1 приказа установлены формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу, а также форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства.
Наличие у ФИО1 патента не дает право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица.
Поскольку в соответствии с ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела об административном правонарушении, а именно – из объяснения ФИО1 директора ООО «Каскад» Габдрахманова А.М., следует, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства ООО «Каскад» привлечен к трудовой деятельности гражданин Республики Узбекистан ФИО1, в качестве разнорабочего, при отсутствии у последнего разрешения на работу.
Суд, с учетом изложенного, оценив в совокупности доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что юридическим ООО «Каскад» по адресу: <адрес>, нарушены требования законодательства о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, что свидетельствует о совершении указанным обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
На основании изложенного, суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Каскад» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Принимая решение о привлечении ООО «Каскад» к административной ответственности и назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.
Суд считает необходимым применить к ООО «Каскад» административное наказание в виде приостановления его деятельности в части, а именно – в части привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан. Суд приходит к выводу, что только данный вид наказания может обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Каскад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности в части привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, на срок 20 (двадцать) суток, исчисляя срок с 25.09.2014.
Копию постановления направить в отдел УФССП России по Республике Башкортостан по Иглинскому району для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Чесноков
