Документ от 25 августа 2014

Дело № 2-461/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Горьковский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., с участием истицы Ночвиной Л.А., ее представителя Абрамова С.М., представителя ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горьковском районе Омской области, Тытюк С.А. (по доверенности), при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., рассмотрев 25.08.2014 в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское Омской области гражданское дело по исковому заявлению Ночвиной Л.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горьковском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ночвина Л.А. обратилась в Горьковский районный суд Омской области с исковым заявлением к ГУ УПФР в Горьковском районе Омской области об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и наличием 25 лет специального педагогического стажа. В обоснование иска <данные изъяты> указала, что обратилась 24.07.2014 в ГУ УПФР в Горьковском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогического стажа в течение 25 лет. Однако, решением ГУ УПФР в Горьковском районе Ночвиной Л.А. было отказано в виду того, что ее специальный педагогический стаж составляет на момент обращения менее 25 лет, так как из специального стажа были исключены следующие периоды работы:

- с 20.11.2006 по 23.12.2006, с 02.04.2007 по 18.04.2007, с 19.11.2007 по 23.12.2007, с 24.03.2008 по 26.04.2008, с 17.11.2008 по 20.12.2008, с 18.05.2009 по 20.06.2009, с 02.10.2009 по 31.12.2009 - периоды нахождения в учебных отпусках с отрывом от производства,

- с 15.09.2003 по 20.09.2003, с 28.11.2011 по 02.12.2011, с 06.02.2012 по 11.02.2012 - периоды профессиональной подготовки.

Считая исключение спорных периодов из специального педагогического стажа незаконным, Ночвина Л.А. просила обязать ГУ УПФР в Горьковском районе включить спорные периоды в специальный стаж истицы и назначить ей пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии по старости.

В судебном заседании Ночвина Л.А. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила назначить ей пенсию с 24.07.2014 (дата обращения в ГУ УПФР в Горьковском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости). В дополнение пояснила, что в период прохождения обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках за время обучения за Ночвиной Л.А. сохранялась средняя заработная плата, место работы.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Горьковском районе Омской области Тытюк Е.А. исковое заявление не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).

Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.

В трудовой книжке Ночвиной Л.А. и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме её на неполный рабочий день. Таким образом, трудовая книжка Ночвиной Л.А. не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение ею основной работы в течение полного рабочего дня. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

24.07.2014Ночвина Л.А.обратилась в ГУ-УПФ РФ в Горьковском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.08.2014 из специального стажа Ночвиной Л.А. с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 (вариант 1), а также с учетом Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 (вариант 2) были исключены оспариваемые истицей периоды осуществления педагогической деятельности:

- с 15.09.2003 по 20.09.2003, с 28.11.2011 по 02.12.2011, с 06.02.2012 по 11.02.2012 - периоды профессиональной подготовки.

При этом признавалось наличие у истицы специального стажа работы продолжительностью 18 лет 11 месяцев 4 дня (вариант 1, с учетом постановления КС-2П от 29.01.2004) или 24 года 03 месяца и 16 дней (вариант 2, с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

Комиссия приняла решение отказать Ночвиной Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия у неё требуемого педагогического стажа продолжительностью 25 лет.

Таким образом, ответчиком, с учетом позиции его представителя в судебном заседании, не оспаривается наличие у истицы специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 24 года 03 месяца 16 дней по 2 варианту.

Наличие у Ночвиной Л.А. специального трудового стажа в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, а именно копиями трудовой книжки, приказов, справками, уточняющими особый характер работы, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация».

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в должности учителя.

По мнению суда, истицей представлены необходимые и достаточные доказательства того, что с 15.08.1988 по настоящее время она работает учителем начальных классов в Новопокровской средней школе.

В частности, указанный вывод следует из представленных истицей справок, уточняющих особый характер работы педагогических работников Новопокровской школы, данных Лицевых счетов по заработной плате педагогических работников Новопокровской школы за 1993-1998 гг., в которых Ночвина Л.А. значиться как учитель начальных классов.

Таким образом, совокупностью сведений, содержащихся в трудовой книжке, копиях приказов, подтверждается, что Ночвина Л.А. работала в должности учителя начальных классов в Новопокровской средней школе с 15.08.1988.

Согласно ст. 187 ТК РФ (действующего с 01.02.2002) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, письменных материалов дела следует, что с 20.11.2006 по 23.12.2006, с 02.04.2007 по 18.04.2007, с 19.11.2007 по 23.12.2007, с 24.03.2008 по 26.04.2008, с 17.11.2008 по 20.12.2008, с 18.05.2009 по 20.06.2009, с 02.10.2009 по 31.12.2009, Ночвина Л.А. находилась в учебных отпусках, а с 15.09.2003 по 20.09.2003, с 28.11.2011 по 02.12.2011, с 06.02.2012 по 11.02.2012 Ночвина Л.А. по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, при этом в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата.

Учитывая, что периоды прохождения профессиональной подготовки с отрывом от производства, а также учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, с учетом неоспариваемого представителем ответчика педагогического стажа, включения в специальный стаж истицы спорных периодов, ее педагогический стаж на 24.07.2014 (день обращения с заявлением о назначении пенсии по старости) составит более 25 лет.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что Ночвина Л.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Горьковском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии 24.07.2014, трудовую пенсию ей следует назначить с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ночвиной Л.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горьковском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горьковском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Ночвиной Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, следующие периоды:

- с 15.09.2003 по 20.09.2003, с 28.11.2011 по 02.12.2011, с 06.02.2012 по 11.02.2012 - курсы повышения квалификации.

Назначить Ночвиной Л.А. трудовую пенсию по старости со дня ее обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горьковском районе Омской области, то есть с 24.07.2014.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Судья Н.А. Лобов

Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2014