Р Е Ш Е Н И Е дело 2 - 171 / 2014
именем Российской Федерации
03 сентября 2014 года Нижегородская область село Гагино Гагинский районный суд Нижегородской области в составе судьи Батурина С.Н. при секретаре Мартьяновой М.В. с участием: представителя лица, в отношении которого подано заявление Мухамедовой Р.Р. адвоката адвокатской конторы Гагинского района Нижегородской области Каклеевой Т.В. удостоверение № ордер №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению судебного пристава - исполнителя <данные изъяты> районного отдела ФССП по Нижегородской области об установлении для должника Михалкина С.И. временного ограничения на выезд из Российской Федерации
У С Т А Н О В И Л
Судебный пристав - исполнитель <данные изъяты> районного отдела ФССП по Нижегородской области обратился в Гагинский районный суд Нижегородской области с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника - индивидуального предпринимателя Михалкина С.И.
Заявление обосновывается тем, что в производстве <данные изъяты> районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного ГУ - управлением Пенсионного фонда России по Нижегородской области по Гагинскому району о взыскании с должника - индивидуального предпринимателя Михалкина С.И. недоимки по страховым взносам, включая пени.
Должник в установленный для добровольного исполнения срок не выполнил требований, содержащихся в исполнительном документе. Сведений об уважительных причинах неисполнения требований судебного пристава не представил. В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
По мнению заявителя, установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с ч. 1 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26. 2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
В судебное заседании представитель <данные изъяты> районного отдела ФССП по Нижегородской области Русинова А.А. представила заявление о рассмотрении дела без её участия, заявление поддержала полностью. (лд )
Лицо, в отношении которого подано заявление - Михалкин С.И. в судебное заседание не явился. Из акта совершения исполнительных действий установлено, что дом, где зарегистрирован должник Михалкин С.И., является нежилым. По данному адресу Михалкин С.И. не проживает более 10 лет (лд ).
Определением судьи Гагинского районного суда Нижегородской области, в соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ, представителем лица, в отношении которого подано заявление был назначен адвокат адвокатской конторы Гагинского района Нижегородской области. (лд )
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого подано заявление - адвокат Каклеева Т.В. заявленные требования не признала. Из её объяснений установлено, что заявителем не представлено каких - либо доказательств, подтверждающих уведомление должника о возбужденном исполнительном производстве, за неисполнение которого заявитель просит ограничить выезд за пределы Российской Федерации.
Исследованными письменными доказательствами установлено следующее:
- из копии постановления начальника ГУ - управления Пенсионного фонда России по Нижегородской области по Гагинскому району от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с индивидуального предпринимателя Михалкина С.И. взыскана недоимка по страховым взносам, включая пени в размере 16 337 руб. (лд )
- из копии постановления судебного пристава - исполнителя установлено, что в <данные изъяты> районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного ГУ - управлением Пенсионного фонда России по Нижегородской области по Гагинскому району о взыскании с должника - индивидуального предпринимателя Михалкина С.И. недоимки по страховым взносам, включая пени (лд )
- из копии справки администрации <данные изъяты> сельсовета Гагинского района Нижегородской области установлено, что Михалкин С.И. зарегистрирована в <адрес>, но не проживает по данному адресу около 10 лет ( лд ).
- из копии акта совершения исполнительных действий судебного пристава - исполнителя <данные изъяты> районного отдела ФССП по Нижегородской области установлено, что должник Михалкин С.И. по адресу регистрации в <адрес> не проживает более 10 лет (лд ).
Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого подано заявление, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ФЗ от 02.10. 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 5 ст. 15 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Установление такого ограничения возможно в случае неисполнения должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин.
Ограничение выезда из Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный характер.
В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
В материалах дела не имеется доказательств получения должником требований пенсионного органа об уплате задолженности по налогам и сборам, а также постановлений судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных документов - постановлений руководителя налогового органа. Так же не представлено и данных о том, что в отношении должника судебным приставом - исполнителем предпринимались какие-либо меры по исполнению в рамках исполнительного производства, которые не дали положительного результата.
В совокупности указанные обстоятельства не позволяют сделать вывод о наличии виновного и противоправного уклонения должника от исполнения возложенной на него обязанности в рамках исполнительного производства. Доказательств уклонения должника от исполнения, таких как: смена места жительства без уведомления судебного пристава-исполнителя, принятие мер к сокрытию или отчуждению имущества и т.п., материалы дела не содержат.
Поэтому само по себе наличие задолженности по уплате налогов и сборов не может свидетельствовать об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем не является единственным и достаточным основанием для установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает, что заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 -199, 245 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию » суд
Р Е Ш И Л
Заявление судебного пристава - исполнителя <данные изъяты> районного отдела ФССП по Нижегородской области об установлении для должника Михалкина С.И. временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагинский районный суд Нижегородской области.
Судья Батурин С.Н.
