Документ от 30 сентября 2014

№ 2-219 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 сентября 2014 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Васильевой М.Г.

при секретаре Эсс Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемьевой И. Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дедовичском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2003 года по 15 марта 2003 года, периодов нахождения в учебных отпусках с 17 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, 22 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 марта 2005 года по 26 апреля 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 27 марта 2006 года по 25 апреля 2006 года, с 03 июля 2006 года по 30 сентября 2006 года, с 02 октября 2006 года по 31 октября 2006 года,

Установил:

Артемьева И.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Дедовичском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2003 года по 15 марта 2003 года, периодов нахождения в учебных отпусках с 17 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, 22 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 марта 2005 года по 26 апреля 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 27 марта 2006 года по 25 апреля 2006 года, с 03 июля 2006 года по 30 сентября 2006 года, с 02 октября 2006 года по 31 октября 2006 года.

В обоснование своих требований истица пояснила, что в июле 2014 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дедовичском районе Псковской области для подсчета льготного педагогического стажа. В письме от 31 июля 2014 года ей дано разъяснения, что период нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков не засчитываются в льготный стаж и рекомендовано обратиться в суд.

С августа 1990 года по настоящее время она работает воспитателем в детском саду №4 «Теремок» п.Дедовичи. В марте 2003 года ее как воспитателя детского сада Управление образования Дедовичского района направило на курсы повышения квалификации, а затем с 2003 года по 2006 год она заочно обучалась в Псковском государственном педагогическом университете им.С.М. Кирова на факультете «дошкольная педагогика» по специальности «дошкольная педагогика и психология». Направление на учебу ей давал работодатель, и наличие высшего педагогического образования являлось обязательным условием для дальнейшей работы. На время курсов повышения квалификации и сессий за ней сохранялось рабочее место и ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением среднего заработка. Преддипломную практику проходила по месту работы.

Вся ее трудовая деятельность в этот период связана с работой с детьми. Просит признать необоснованным отказ ответчика о включении в стаж указанных периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, т.к. нарушается ее конституционное право на получение досрочной пенсии.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дедовичском районе Псковской области Лобода Е.В. иск не признала и пояснила, что для назначения досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику необходимо наличие 25-летнего педагогического стажа. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «Об утверждении списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», а также подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность по профессиям, указанным в Списке и в соответствии с Правилами исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет. Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» в специальный стаж включаются периоды постоянно выполняемой работы, а также период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Иные отпуска, предусмотренные законодательством в специальный стаж не включаются, т.е. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также дополнительные учебные отпуска в указанном перечне отсутствуют.

Также представитель ответчика указал о том, что в спорные периоды работодателем производилось отчисление страховых взносов.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года №449) указано, что при исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях образования в части не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Справка Управления образования Дедовичского района от 26 августа 2014 года №342 подтверждает, что Артемьева И.Л. как воспитатель МБДОУ «детский сад №4 «Теремок» в период с 11 по 15 марта 2003 года была направлена в гор.Псков на проблемные курсы по теме «Инновационные процессы в ДОУ» (приказ №37 от 07 март 2003 года). Повышение квалификации для воспитателя детского сада является обязательным условием выполнения квалифицированной работы по воспитанию детей и не вызывает сомнения у суда.

При таких обстоятельствах, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11 марта 2003 года по 15 марта 2003 года суд расценивает как период работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанный спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых норм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что истица с 02 августа 1990 года по настоящее время работает воспитателем в детском саду «Теремок» п.Дедовичи Псковской области, который переименован в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №4 «Теремок» комбинированного вида». С 01 сентября 2003 года истица переведена на должность старшего воспитателя (запись №4).

Управлением образования Дедовичского района Артемьевой И.Л. выдано направление для целевого поступления в Псковский государственный педагогический институт им. С.М.Кирова, что подтверждается справкой Управления образования Дедовичского района от 19 сентября 2014 года №01-17/437

Артемьева И.Л. 27 октября 2006 года окончила Псковский государственный педагогический университет имени С.М. Кирова и решением Государственной аттестационной комиссии 23 октября 2006 года ей присуждена квалификация преподаватель дошкольной педагогики и психологии по специальности «дошкольная педагогика и психология».

В материалах дела имеются копии семи приказов ДОУ детского сада №4 «Теремок» п.Дедовичи, даты издания которых совпадают с оспариваемыми периодами, о предоставлении Артемьевой И.Л. учебных отпусков – дополнительных отпусков с сохранением среднее заработка для сдачи экзаменов и участии в сессии, на основании справок-вызовов Псковского Государственного Педагогического университета им.С.М.Кирова.

Доводы представителя ответчика о том, что на основании п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не включаются в льготный стаж периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках являются ошибочными. Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2007 года №381 в указанные Правила были внесены изменения в п.5 слова «оплачиваемых отпусков, включая дополнительные» заменены словами «основного и дополнительных оплачиваемых отпусков». Таким образом, дополнительные оплачиваемые отпуска включаются в льготный стаж. В обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 марта 2007 года, также указано, что периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Положениями п.21 Рекомендаций Международной организации труда №418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

Отказ ответчика включить истицы в льготный стаж спорные периоды – нахождение в дополнительно оплачиваемых отпусках, а именно в учебных отпусках, ограничивают конституционные права Артемьевой И.Л. на социальное обеспечение по старости пенсионного законодательства, что противоречит целям, закрепленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, иск Артемьевой И.Л. о включении в льготный педагогический стаж спорных периодов подлежит удовлетворению.

Вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику не рассматривался ввиду отсутствия у истицы 25-летнего льготного стажа.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд

Решил:

Иск Артемьевой И. Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дедовичском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2003 года по 15 марта 2003 года, периодов нахождения в учебных отпусках с 17 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, 22 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 марта 2005 года по 26 апреля 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 27 марта 2006 года по 25 апреля 2006 года, с 03 июля 2006 года по 30 сентября 2006 года, с 02 октября 2006 года по 31 октября 2006 года, удовлетворить.

Включить Артемьевой И. Л. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2003 года по 15 марта 2003 года, периодов нахождения в учебных отпусках с 17 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, 22 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 марта 2005 года по 26 апреля 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 27 марта 2006 года по 25 апреля 2006 года, с 03 июля 2006 года по 30 сентября 2006 года, с 02 октября 2006 года по 31 октября 2006 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дедовичском районе Псковской области включить Артемьевой И. Л. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2003 года по 15 марта 2003 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 17 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, 22 ноября 2004 года по 11декабря 2004 года, с 28 марта 2005 года по 26 апреля 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 27 марта 2006 года по 25 апреля 2006 года, с 03 июля 2006 года по 30 сентября 2006 года, с 02 октября 2006 года по 31 октября 2006 года.

Решение может быть обжаловано в Коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение месяца с момента вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья: