Документ от 28 августа 2014

Дело №5-294/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2014 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суд г. Барнаула Алтайского края М.Ю. Овсянникова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора частного детского сада (дошкольной группы, размещенной в жилом помещении жилищного фонда) ООО «МЭДЕС» Скобловой Е.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки ...., зарегистрированной по адресу: ...., проживающей по адресу: ...., по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Сизовой М.А., 25.07.2014 года составлен протокол №08/183 об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора частного детского сада (дошкольной группы, размещенной в жилом помещении жилищного фонда) ООО «МЭДЕС» Скобловой Е.И., согласно которому должностным лицом нарушаются требования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г №880 к продукции и процессу производства, что создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда».

Выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью населению и привести к возникновению пищевого отравления с признаками диареи и гастроэнтерита.

Представители Роспотребнадзора в судебном заседании настаивали на привлечении Скобловой Е.И. к административной ответственности.

Скоблова Е.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При проведении административного расследования по жалобе №10336ж от 08.07.2014 года в частном детском саду (дошкольная группа, размещенная в жилом помещении жилищного фонда») ООО «МЭДЕС» по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 150. кВ.178, 10.07.2014 г., на основании определения о назначении лабораторной экспертизы от 10.07.2014 г., протокола отбора проб 08/478 от 10.07.2014 г. проведен отбор образцов пищевых продуктов на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г №880 по микробиологическим показателям, смывов - на соответствие требованиям СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»:

1. Согласно заключению эксперта от 22.07.2014 года №05/819 и протокола лабораторных испытаний от 15.07.2014 года №34692 (вх. №08/2060 от 23.07.2014 года) готовая продукция: «гарнир-макароны», по определяемым микробиологическим показателям БГКП (колиформы) не соответствует п. 2 ст. 7, гл. 2, (таблица 1 приложения 2. р. 1.8. требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №880, а именно: обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки), при гигиеническом нормативе - не допускаются: Согласно п. 2 ст. 7 гл. 2. (таблица 1 приложения 2, р. 1.8.) Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №880, бактерии группы кишечной палочки в 1 г. «гарнир «макароны отварные» - не допускаются.

2. Согласно заключению эксперта от 22.07.2014 года №05/819 и протокола лабораторных испытаний от 15.07.2014 года №34692 (вх. №08/2060 от 23.07.2014 года) готовая продукция: «гарнир-макароны», по определяемым микробиологическим показателям КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов) не соответствует п. 2 ст. 7, гл. 2, (таблица 1 приложения 2. р. 1.8.) требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011). утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №880, а именно: при гигиеническом нормативе допускается 1 *10 ^3 КОЕ/г не более, фактически 6,5 *10 ^2 КОЕ/г.: Согласно п. 2 ст. 7, гл. 2 (таблица 1 приложения 2) Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №880, КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов) допускается 1 *10 ^3 КОЕ/г не более;

3. Согласно заключению эксперта от 22.07.2014 года № 05/819 и протокола лабораторных испытаний от 15.07.2014 года № 34691 (вх. №08/2060 от 23.07.2014 года) готовая продукция: суп «борщ» на курином бульоне», по определяемым микробиологическим показателям БГКП (колиформы) не соответствует п. 2 ст. 7, гл. 2, (таблица 1 приложения 2, р. 1.8.) требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №880, а именно: обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки), при гигиеническом нормативе - не допускаются: Согласно п. 2 ст. 7гл.2, (таблица 1 приложения 2, р. 1.8.) Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №880, бактерии группы кишечной палочки в 1 г. «суп борщ» - не допускаются.

4. Согласно заключению эксперта от 22.07.2014 года №05/819 и протокола лабораторных испытаний от 15.07.2014 года №34691 (вх. №08/2060 от 23.07.2014 года) готовая продукция: суп «борщ» на курином бульоне, по определяемым микробиологическим показателям КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов) не соответствует п. 2 ст. 7. гл. 2, (таблица 1 приложения 2, р. 1.8.) требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №880, а именно: при гигиеническом нормативе допускается 1 *10 ^3 КОЕ/г не более, фактически - 1,6 *10 ^3 КОЕ/г: Согласно п. 2 ст. 7, гл. 2 (таблица 1 приложения 2) Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №880, КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов) допускается 1 *10 ^3 КОЕ/г не более;

5. Согласно заключению эксперта от 22.07.2014 года № 05/819 и протокола лабораторных испытаний от 15.07.2014 года №34690 (вх. № 08/2060 от 23.07.2014 года) в смыве №1, код образца №92001Г.14, per №1183 «доска разделочная», в смыве №3, код образца №92003Г.14, per №1185 «разливная ложка 1-е блюдо», в смыве №4, код образца № 92004Г.14, per №1186 «ложка «гарнир» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП, что является нарушением п. 3.23. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда», пп. 8, п. З.ст. 10. гл. З Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011): Согласно п. 3.23. СанПиН 2.4.1.3147-13 «В дошкольной группе мытье столовой и кухонной посуды, инвентаря, съемных деталей технологического в следующем порядке: механическое удаление остатков пиши; мытье в воде с добавлением моющих средств; ополаскивание горячей проточной водой. Столы для обработки сырой и готовой продукции, инвентарь, технологическое оборудование моются после каждой технологической операции.»; Согласно пп. 8. п. З.ст. 10. гл. 3 (TP ТС 021/2011): «содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции».

Выявленные правонарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью населению и привести к возникновению пищевого отравления с признаками диареи и гастроэнтерита.

Нарушение изготовителем продукции общественного питания требований технического регламента, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно, изготовителем продукции общественного питания не обеспечена ее безопасность в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации, что является нарушением требований: п. 2 ст. 7. гл.2. (таблица 1 приложения 2, р. 1.8.) Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011). не соответствие обработки, мытья инвентаря требованиям СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»: пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения":

В соответствии со ст. 11 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей.

Санитарные правила 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: жилым помещениям, оборудованию и содержанию жилых помещений, при размещении в них дошкольных групп, организации питания детей дошкольных групп, приему детей в дошкольные группы, организации режима дня детей в дошкольной группе, прохождению медосмотра, гигиенической подготовке и личной гигиене персонала дошкольных групп.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми, их образованию (п. 17 СанПиН 2.4.1.3147-13).

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч. 1 ст. 17 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ).

Факт совершения вмененного Скобловой Е.И. правонарушения подтверждается протоколом осмотра от 09.06.2014 года, протоколом взятия проб от 10.06.2014 года, протоколами лабораторных испытаний, заключением эксперта от 22.07.2014 года.

В материалах дела имеется приказ №1 от 10.04.2013 года о вступлении Скобловой Е.И. в должность директор частного детского сада (дошкольной группы, размещенной в жилом помещении жилищного фонда) ООО «МЭДЕС» с 10.04.2013 года.

Согласно п. 2.12. должностной инструкции, директор частного детского сада (дошкольной группы, размещенной в жилом помещении жилищного фонда) ООО «МЭДЕС» входит обеспечивает и несет ответственность за санитарно-гигиенический режим в частном детском саду (дошкольной группе, размещенной в жилом помещении жилищного фонда) ООО «МЭДЕС», на основании п. 2.1. осуществляет контроль за работой воспитателей и младших воспитателей и прочего персонала.

Соответственно, в момент совершения административного правонарушения ответственность за соблюдение санитарных правил лежала на Скобловой Е.И., следовательно, она является должностным лицом в смысле статьи 2.4 КоАП РФ.

На основании изложенного судья полагает, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли подтверждение при рассмотрении дела.

При составлении протокола об административном правонарушении и проведении иных процессуальных действий соблюдены требования КоАП РФ. Правонарушение квалифицировано верно, поскольку выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), т.е. создают угрозу жизни и здоровью населения, доказательства его совершения представлены.

Оценив представленные материалы, судья приходит к выводу, что вина Скобловой Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ установлена и доказана.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность Скобловой Е.И., которая ранее не привлекалась к административной ответственности, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Скоблову ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора по АК),

Налоговый орган ИНН: ИНН 2225068178, КПП 222501001,

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001,

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаула,

БИК: 040173001,

Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора по АК,

Код бюджетной классификации: 14111628000016000140,

Код ОКТМО: 01701000

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.Ю. Овсянникова