Документ от 26 августа 2014

Дело № 2-144/2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Бурла 26 августа 2014 года

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Е.Н. Климук,

при секретаре Ворониной Р.В.,

с участием помощника прокурора Бурлинского района Меденцева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бурлинского района в интересах Ступко ФИО7 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% с момента вступления решения суда в законную силу и на период действия Постановления правительства РФ от 27.12.1997 г. №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края, обязании произвести перерасчет заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах Ступков Д.А. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ») о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% с момента вступления решения суда в законную силу и на период действия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>», обязании произвести перерасчет заработной платы, указав, что прокуратурой по обращению истца проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ». Установлено, что Ступко Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ», в нарушение постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>» заработная плата истцу начисляется, исходя из районного коэффициента 20%.

<данные изъяты>

Просил суд признать право истца на получение заработной платы в МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» с учетом районного коэффициента в размере 25% с момента вступления решения суда в законную силу и на период действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>», взыскать с МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» в пользу Ступко Д.А. сумма задолженности по заработной плате за период с апреля 2014 года по июнь 2014 года в размере <данные изъяты> рублей, произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления в силу решения суда.

Процессуальный истец помощник прокурора Меденцев И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, уточнил, что ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления в силу решения суда просит произвести перерасчет заработной платы истцу с начислением районного коэффициента в размере 25 %.

Истец Ступко Д.А. в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что в июне 2014 года в трудовом коллективе стало известно, что на территории <адрес> заработная плата должна выплачиваться с учетом 25 % районного коэффициента, в интересах учителей должен был действовать профсоюз, так как он и несколько других учителей не состоят в профсоюзной организации, они обратились в прокуратуру за разъяснением и с просьбой обратиться в их интересах в суд в случае нарушения их прав.

Представитель ответчика - МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, об его отложении не ходатайствовал.

Представитель третьего лица - комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации<адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, сославшись на то, что постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>» не содержит императивных предписаний, то есть не устанавливает обязательный для применения в расчете заработной платы районный коэффициент, и носит рекомендательный характер. Поскольку трудовой договор заключен с МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ», истец не состоят в трудовых отношениях с комитетом администрации<адрес> по финансам, налоговой и кредитной политике, а также не являются работниками государственного учреждения субъекта Российской Федерации, поэтому комитет администрации<адрес> по финансам, налоговой и кредитной политике в соответствии с нормами действующего законодательства не несет перед истцом каких-либо обязательств.

Представитель третьего лица - комитета по образованию администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об его отложении не ходатайствовал.

Определением суда с учетом мнений лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора <адрес> Меденцева И.В., истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и содержащие сведения о фактах, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; зашиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что истец Ступко Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ», что подтверждено трудовым договором и копией трудовой книжки.

Частью 3 статьи 37 Конституции РФ закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 129 настоящего Кодекса заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ст. 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В соответствии со ст. 146 и ст. 148 Трудового Кодекса РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено в судебном заседании, и следует из представленных в деле материалов, МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» является юридическим лицом - муниципальным бюджетным школьным образовательным учреждением, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается сведениями налогового органа и уставом.

Заработная плата истицу начисляется исходя из установленного должностного оклада, в указанную сумму включен также районный коэффициент в размере 20%.

В силу статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

<адрес>ов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423
Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № ДД.ММ.ГГГГг. было принято постановление, которым размер районного коэффициента для<адрес> утвержден в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. № 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для <адрес>, повышен с 1,15 до 1,20.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>» принято предложение администрации края о повышении с ДД.ММ.ГГГГг. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для <адрес>. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета<адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. районный коэффициент к заработной плате на территории <адрес> определен в размере 1,25.

В силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации данное постановление подлежит применению как соответствующее нормам Трудового кодекса.

Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов<адрес>, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.

Таким образом, отсутствие регионального нормативного правового акта<адрес>, о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о применении районного коэффициента в размере 1.25, поскольку постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории<адрес>. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня. Следовательно, доводы представителя третьего лица об отсутствии регионального нормативного правового акта<адрес> о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, и подлежат удовлетворению исковые требования о признании права истца на получение заработной платы в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Бурлинская средняя (полная) общеобразовательная школа» <адрес> с учетом районного коэффициента в размере 25% с момента вступления решения суда в законную силу и на период действия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>».

Согласно ст.392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Учитывая, что прокурор <адрес> в защиту интересов истца обратился в суд 15.07.2014, а окончательно заработная плата за предыдущий месяц фактически выплачивается в следующем месяце, что следует из объяснений истца, расчетно-платежных ведомостей и положения об оплате труда, требования прокурора о выплате неначисленной и не выплаченной в полном размере заработной платы за период с апреля 2014 года по июнь 2014 года подлежат удовлетворению.

Представленные прокурором расчеты недополученной заработной платы за период с апреля 2014 года по июнь 2014 года судом проверены, признаются правильными. Учитывая приведенные выше нормы закона, суд также находит подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчика МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» обязанностей произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу и начислять с момента вступления решения суда заработную плату с начислением районного коэффициента в размере 25 % на заработную плату.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу требований ст. 56, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, положений Устава МБОУ «БС(п)ОШ» суд взыскивает недоначисленную и невыплаченную заработную плату истца с работодателя - МБОУ «БС(п)ОШ».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с МБОУ «<данные изъяты> С(п)ОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Ступко ФИО8 удовлетворить.

Признать право Ступко ФИО9 на получение заработной платы в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» <адрес> с учетом районного коэффициента в размере 25% с момента вступления решения суда в законную силу и на период действия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях<адрес>».

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» <адрес> задолженность по заработной плате за период с апреля 2014 года по июнь 2014 года в пользу Ступко ФИО10 в размере <данные изъяты> рублей, произвести перерасчет заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления в силу решения суда.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» <адрес> в доход бюджета муниципального образования - <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата вынесения мотивированного решения по делу – 29.08.2014.

Судья Бурлинского районного суда

Алтайского края Е.Н. Климук