Дело № 12-206/2014
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

    г.Березники      22 мая 2014 года
 

    Судья Березниковского городского суда Пермского края Борисоглебский Н.М.,
 

    с участием лица, привлекаемого к ответственности – ИП Шафикова Р.Я.,
 

    при секретаре судебного заседания Малининой М.В.,
 

    рассмотрев жалобу ИП Шафикова Р.Я. по делу об административном правонарушении в отношении:
 

    индивидуального предпринимателя Шафикова Р.Я., ..... ранее привлекавшегося к административной ответственности,
 

у с т а н о в и л:
 

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Березниковского городского округа Пермского края Каменских Л.М. от 07.04.2014 года ИП Шафиков Р.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что 29.01.2014 года в 16 часов 30 минут в помещении компьютерного зала, расположенного по адресу: ул.№1, № г. Березники индивидуальный предприниматель Шафиков Р.Я. осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием сети «Интернет», а именно: при помощи установленного принадлежащего ему 1 компьютера, осуществлял прием денежных средств за игру в виде ставки, обменивал их на электронные баллы из расчета 1 балл равен 1 рублю, вводил баллы в игровую программу на компьютеры ИП гр.О.В., находящиеся в компьютерном зале, через систему «Интернет», где на компьютерах ИП гр.О.В. в количестве 7 единиц в игровой программе игроки разыгрывают баллы и, выдавал выигрыш в денежной сумме, исходя из решения игровой программы на компьютерах ИП гр.О.В. в нарушении ст.ст.5,8,9,16 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ.
 

    Шафикову Р.Я. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей с конфискацией изъятого игрового оборудования.
 

    Шафиков Р.Я. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить. В обосновании своих доводов Шафиков Р.Я. указал, что на основании заключенного 19.08.2011 года договора № ..... с ООО «.....» он принял на себя обязательство совершать действия по приему платежей от своего имени с их последующей передачей в кассу третьего лица, осуществляющего по поручению ООО «.....» в соответствии с договором поручения прием денежных средств либо непосредственно осуществляет их перечисление обществу в установленные договором сроки. По субагентскому договору № от 16.07.2013 года, заключенному с ООО «.....», он принял на себя обязательства по приему денежных средств от Клиента (лица, желающего воспользоваться услугами платежной системы .....) с зачислением их на счет Клиента, которым это лицо распоряжается по своему усмотрению. Согласно указанным договорам он является субагентом организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере перечисления денежных средств физических лиц. Данная деятельность попадает под действие Федерального закона от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». В соответствии с вышеназванной нормой данные организации являются операторами по приему платежей. Гражданин, указанный в материалах дела об административном правонарушении, является плательщиком, по поручению которого его работник внес денежные средства на личный аккаунт этого лица в системе моментальных платежей ...... При этом гражданин, внося денежные средства в кассу ИП Шафикова с требованием их зачисления на его личный аккаунт, не уведомил его (Шафикова), что в дальнейшем собирается использовать денежные средства для оплаты ставки в азартной игре, проводимой в системе Интернет. Таким образом, принимая денежные средства от гражданина, он не мог знать, что фактически принимает ставку для участия в азартной игре, а в дальнейшем, перечисляя денежные средства по поручению этого гражданина на его личный счет в системе ....., не мог знать и предполагать, что с данного счета это лицо в дальнейшем будут осуществляться ставки в азартной игре. Материалами дела не подтверждено, что он был осведомлен о том, что принимаемые денежные средства от гражданина будут в дальнейшем использоваться им в качестве ставки в азартной игре, проводимой в системе Интернет. Непосредственно на интернет ресурс, где проводятся азартные игры, им денежные средства не перечислялись. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 

    Кроме того, Шафиков Р.Я. указал, что мировой судья в своем постановлении сделал неверный вывод об осуществлении им совместно с ИП гр.О.В. деятельности по организации и проведении азартных игр посредством сети Интерент, объединив действия каждого предпринимателя. В данном случае, по мнению заявителя, его действия выразившееся в перечислении денежных средств физического лица, не образуют состава административного правонарушения, так как являются легитимным видом предпринимательской деятельности. Он же обращает внимание на то, что КоАП РФ привлечение к административной ответственности за действия в соучастии не предусмотрено.
 

    Также Шафиков Р.Я. в своей жалобе указывает на то, что мировым судьей незаконно принято решение о конфискации изъятого имущества, поскольку, изъятое имущество (компьютеры), не являлось игорным оборудованием, т.к. они не созданы для осуществления азартных игр и не способны для такой организации. Кроме того при решении вопроса о конфискации мировым судьей не был установлен фактический собственник конфискованного имущества, несмотря на то, что в материалах дела имеются документы, подтверждающие принадлежность изъятого оборудования иному лицу – гр.И.А., вина которого в административном правонарушении не устанавливалась. Учитывая изложенное, просит решение мирового судьи от 07.04.2014 г. отменить, а производство по делу прекратить.
 

    В судебном заседании предприниматель Шафиков Р.Я., просил удовлетворить жалобу по изложенным в ней доводам. Он же дополнительно пояснил, что в ходе проведения осмотра в его помещении по ул.№1, № было изъято 6 комплектов компьютеров, которые принадлежат его сотруднику – гр.И.А. Соответствующие документы он представлял мировому судье, однако, его доводы оставлены без внимания. Просит вернуть изъятые компьютеры их законному владельцу.
 

    Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд находит, что постановление мирового судьи судебного участка № 46 Березниковского городского округа Пермского края от 07.04.2014 года является законным и обоснованным, что оснований для его отмены нет.
 

    В силу ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 

    Ответственность по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 

    Согласно статье 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации» от 29.12.2006 года №244-ФЗ (далее – ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…»), настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории российской федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 

    В силу требований п.3 ст.5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 

    Статьей 9 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…» на территории Российской Федерации созданы четыре зоны на территории субъектов Российской Федерации, в число которых Пермский край не входит.
 

    Исходя из смысла ст.ст. 4 и 14 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…» вне игорных зон разрешена деятельность по организации и проведению азартных игр только в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок.
 

    Согласно п.16 ст. 4 указанного закона, игровое оборудование - различные устройства и приспособления, которые используются организатором азартных игр в целях заключения основанных на риске соглашений о выигрыше, т.е. непосредственно для организации азартных игр.
 

    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и Примечания к ней лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 

    В судебном заседании установлено, что 29.01.2014 года при проверке сообщения по КУСП от 29.01.2014 года о том, что на компьютерном оборудовании играют в азартные игры, в помещении, расположенном по ул.№1, № г.Березники, в которых осуществляют деятельность ИП Шафиков Р.Я. и ИП гр.О.В., проведен осмотр территорий и находящихся там вещей и документов.
 

    При осмотре установлено, что помещение компьютерного клуба принадлежит ИП гр.О.В., в компьютерном зале расположено 9 компьютеров, предназначенных для оказания услуг потребителям, и 1 компьютер, за которым работает системный администратор компьютерного зала гр.М.М. Все компьютеры находились в работающем (функционирующем) состоянии, подключены к сети электропитания находились в режиме игрового сервиса объединенные в единую сеть, имеют выход в сеть, Интернет и управляются посредством компьютера администратора. В этом же здании, в соседнем помещении осуществляет деятельность ИП Шафиков Р.Я., в котором имеется небольшое окно, предназначенное для работы с клиентами. Данное помещение расположено примерно в 30 метрах от компьютерного зала ИП гр.О.В. и имеет отдельный вход с улицы, на входных дверях имеется табличка «система моментальных расчетов ИП Шафиков Р.Я.». В помещении находится 1 компьютер, предназначенный для создания и выдачи чеков-аккаунтов, а также для учета поступления и выдачи денежных средств, принадлежащих ИП Шафикову Р.Я.
 

    В момент начала осмотра в компьютерном зале за компьютером № 8 находился гражданин гр.К.С., который играл в азартную игру. На мониторе компьютера, которым пользовался гр.К.С. было выведено изображение игры, представляющие собой пять колонок, в каждой из которых находилось три изображения различных предметов. Смысл игры заключался в розыгрыше игроком суммы баллов, которые были изначально установлены игроку, исходя из внесенной платы в виде ставки 1500 руб. В процессе игры в зависимости от того, как расположились в колонках изображения предметов, как игровая программа провела через эти изображения линии и в зависимости от того, сколько изображений совпало на этих линиях, игровая компьютерная программа определяет, выиграл игрок или проиграл.
 

    гр.К.С. пояснил, что посещает компьютерный зал, чтобы поиграть в азартные игры на компьютерах с целью выигрыша денежных средств. В данном помещении сначала он оплатил администратору компьютерного зала денежные средства за пользование компьютером 50 рублей, после чего вышел на улицу и зашел в соседнее помещение в «кассу расчетов», где оплатил денежные средства в виде ставки в любой денежной сумме в рублях, где ему выдали лист бумаги, на котором напечатано «чек регистрации пополнения электронного счета в системе «.....», в котором указано, что платеж принят в пользу ....., имеется код - идентификатор ....., сумма 1500 рублей, после чего ввел код-идентификатор и при помощи него вошел на сайт «.....» с играми. Также гр.К.С. пояснил, что он не проходил установленную регистрацию на сайтах азартных игр, что ему не предлагали воспользоваться услугами перевода денежных средств, создать электронный кошелек, что он вошел на сайт при помощи идентификатора, указанного в чеке регистрации пополнения электронного счета, выданного работником ИП Шафикова Р.Я.
 

    Кассир-операционист гр.И.А. - работник ИП Шафикова Р.Я. пояснил, что в его обязанности входит создание электронных кошельков клиентам при помощи программы «.....», перевода на них денежных средств, но каким образом осуществляется ввод денежных средств на счет клиента в сеть «Интернет» пояснить не смог.
 

    В помещении компьютерного зала, принадлежащего ИП гр.О.В., отсутствует контрольно - кассовая техника, учет поступления денежных средств ведется посредством выдачи клиентам квитанции об оплате услуг.
 

    Единственным местом, где можно внести денежные средства для участия в азартных играх является касса Шафикова Р.Я., а компьютеры в компьютерном зале гр.О.В. являются единственным местом, где можно осуществить выход на сайт с азартными играми и осуществить процесс азартной игры.
 

    Процесс азартной игры на компьютерах идентичен процессу азартных игр на игровых автоматах.
 

    Вина ИП Шафикова Р.Я. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 31.01.2014 года (л.д.4); рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК МО МВД России «Березниковский» гр.Б.В. о том, что 20.01.2014 года в компьютерном зале по ул.№1,№ был установлен факт азартных игр на компьютерном оборудовании, что по данному факту было передано сообщение в дежурную часть МО МВД России «Березниковский» (л.д.5); сообщением по КУСП, зарегистрированном 29.01.2014 года, в 15 часов 15 минут, в МО МВД России «Березниковский», о том, что по ул.№1, № на компьютерном оборудовании играют в азартные игры (л.д.6,8); протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.01.2014 года и фототаблицы к нему, описывающим помещения и обстановку компьютерного зала расположенного по ул.№1, № г.Березники, принадлежащего ИП гр.О.В. и помещения кассы моментальных расчётов предпринимателя Шафикова Р.Я., а также, зафиксированные в них процессы игр (л.д.11-13,38-50); объяснениями гр.К.С., гр.К.Е., гр.И.А., гр.Б.Ю., гр.Б.М., гр.О.С. (л.д.14-26); протоколом изъятия от 29.01.2014 года, согласно которого у гр.И.А. изъято монитор, системный блок, клавиатура, компьютерная мышь (л.д.27), свидетельством о государственной регистрации физического лица Шафикова Р.Я. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.28); свидетельством о постановке Шафикова Р.Я. на учет в налоговом органе от 27.03.2000 года (л.д.29); копией соглашения об оказании услуг по приему платежей от физических лиц (л.д.30); копией договора аренды №26/13 от 01.05.2013 года (л.д.31); копией субагентского договора №27от 16.06.2013 года (л.д.32-36), доверенностью ООО «.....» (л.д.37)
 

    Вышеуказанная совокупность доказательств была исследована мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, этим доказательствам, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, дана надлежащая оценка, что позволило мировому судье прийти к правильному выводу о доказанности вины ИП Шафикова Р.Я. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ. При этом, суд обращает внимание и на то обстоятельство, что все вышеперечисленные документы оформлены надлежащим образом и соответствуют требованиям административного законодательства, составлены уполномоченными на то должностными лицами, законность действий которых, у суда сомнений не вызывает.
 

    Доводы Шафикова Р.Я. о том, что в деле отсутствуют доказательства его вины, являются несостоятельными, поскольку азартные игры осуществлялись клиентами клуба через сеть «Интернет», при этом использованное компьютерное оборудование, не должно было иметь вид специального игрового автомата или быть снабжено игровыми программами. Кроме того, только после оплаты и получения чека регистрации пополнения электронного счета, клиент получал возможность последующего использования компьютерного оборудования, имеющего выход в «Интернет» на игровые сайты. Передача денежных средств в кассу ИП Шафикова Р.Я. является скрытой формой игровой ставки, предоставляющей доступ к компьютерному оборудованию, подключенному к сети «Интернет» ИП гр.О.В. Возможность воспользоваться услугой ИП Шафикова Р.Я. обусловлена внесением наличных денежных средств в его кассу, когда посетитель заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры.
 

    Доводы жалобы о том, что мировой судья ввел новый институт – соучастие в совершении административного правонарушения, несостоятелен, поскольку мировой судья в постановлении изложил доказательства, подтверждающие способ совершения ИП Шафикова Р.Я. административного правонарушения, не делая вывода о виновности иных лиц в совершении административного правонарушения.
 

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, доказаны. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП Шафикова Р.Я. были правильно установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 

    Действия Шафикова Р.Я. правильно квалифицированы мировым судьёй по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 

    Постановление о привлечении Шификова Р.Я. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 

    Административное наказание назначено Шафикову Р.Я. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ с учётом смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств.
 

    Вместе с тем, доводы Шафикова Р.Я. о безосновательной конфискации изъятого игрового оборудования заслуживают внимания. Так, Протокол № 6 от 29.01.2014 г. не содержит в себе указания на изъятое оборудование и его описание. В материалах дела содержится Протокол изъятия от 29.01.2014 г., из которого следует, что у сотрудника ИП Шафикова Р.Я. – гр.И.А., в помещении по ул.№1, №, арендуемом Шафиковым Р.Я., производится выемка монитора, системного блока, клавиатуры и компьютерной мыши. Данные об изъятии иного оборудования в деле отсутствуют. В судебном заседании были исследованы документы, а именно, - расписка гр.И.А. датированная 15.01.2014 г. о приобретении им у Шафикова Р.Я. 6 комплектов компьютеров, состоящих из системного блока, монитора, клавиатуры и мыши, расписка Шафикова Р.Я. о получении им за вышеуказанные компьютеры 6 000 рублей, а также, договор купли – продажи вышеперечисленных компьютеров Шафиковым гр.И.А. за 6000 рублей, также датированный 15.01.2014 г. Оценка данным обстоятельствам мировым судьёй в своём решении дана не была. Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть разрешены вопросы об изъятых вещах и документах. При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ. Доводы предпринимателя Шафикова Р.Я. о принадлежности изъятых в его помещении компьютеров гр.И.А. никем опровергнуты не были, в связи с чем, решение мирового судьи подлежит изменению путём исключения указания на конфискацию изъятого игрового оборудования.
 

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья,
 

        РЕШИЛ:
 

    Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Березниковского городского округа Пермского края Каменских Л.М. от 07 апреля 2014 года в отношении индивидуального предпринимателя Шафикова Р.Я. изменить, путём исключения из постановления указания о конфискации изъятого игрового оборудования.
 

    В силу ст.30.12 ч.1 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса.
 

 

    Судья                       Н.М. Борисоглебский
 

    Копия верна. Судья.